【决策解读】山亭区水资源利用规划
一、制定背景
水资源是基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的重要控制因素。经过多年的系统建设与治理，山亭区已初步形成了相对完善的水资源综合管理体系，为山亭区经济社会发展提供了有力的支撑。与此同时，与经济社会快速发展的要求相比，水资源利用保护存在明显的不协调、地表水资源短缺、水生态环境承载能力低以及水资源分布及利用的不均衡等现象，已成为经济社会可持续发展的“瓶颈”。水资源承载能力水平的有限性对城市今后的社会事业和国民经济可持续稳定发展也构成了极大的威胁，并成为山亭区各城镇国民经济发展的主要制约因素。与此同时，经济社会的发展、科学技术的进步和人民生活水平的提高，对水安全、水资源和水生态环境提出了更新、更高的要求。为贯彻落实国家新时期的治水方针，有效解决水安全、水资源、水生态环境问题，保障经济社会可持续发展，编制山亭区水资源利用规划。
本项规划将结合山亭区经济、社会发展战略目标，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，开源节流治污并重，对水资源进行合理开发、高效利用，以水资源的可持续利用支撑和保障经济社会的可持续发展。突出水资源配置思路、格局、措施的总体安排。
本次规划以山亭区社会经济发展战略为基础，全面调查、分析、评价山亭区水资源总量及其利用现状，分析评价当地的水资源和水生态环境承载力，科学合理预测规划年的可供水量，经济发展水平、生产、生活和生态需水量。以经济社会协调发展为目标，通过水资源评价和预测，进行各领域间水资源配置分析，并提出决策方案，从方法上力求解决水资源局部短缺与水资源浪费的问题，统筹兼顾社会效益、生态效益，以经济效益好、资源消耗低，为建设节水型社会，提高水资源优化配置水平和水资源综合利用效率，为满足山亭区高效用水提供技术支持。研究如何最大程度地改善河道水生态环境，解决山亭区水生态环境问题。
二、制定过程
《山亭区水资源利用规划》（以下简称规划》）起草编制以来，区城乡水务局成立工作专班，多次邀请设计单位、用水公司、供水公司、污水处理公司、专家等，召开座谈研讨会，坚持问题导向，分别从政府、公司、专家、社会视角，梳理分析水资源管理存在的问题。本次规划突出水资源调查评价、水资源承载能力和水生态环境容量分析、水资源配置等方面的内容。在充分调查研究基础上，借鉴其他区县先进经验，目前，《规划》公开征求社会公众意见，在此基础上进一步修改完善。
叁、主要内容
《规划》共为10章，主要内容包括：
（一）总论。阐述此次《规划》编制的背景、指导思想与原则，目标与任务、规划依据、技术思路。
（二）山亭区区域概括。阐述山亭区自然地理、城市概括与社会经济、水利概况等信息。
（叁）水资源调查评价。以第叁次水资源调查评价为基础，进一步收集有关水文、水质、生态与环境等方面的基础资料，对现状条件下地表水资源量、地下水资源量、水资源总量、水生态环境现状进行分析。
（四）水资源开发利用现状。通过经济社会指标分析，对辖区内水资源开发利用情况、用水效率，供、用水量，供水水厂与污水处理厂情况等数据分析。分析现状用水方式、水平、程度、效率等方面存在的问题，为需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置等部分的工作提供基础。
（五）供需水预测。根据水平年经济社会发展指标及其对水资源的需求，考虑不同来水条件和各种不确定因素的影响，进行不同保证率下水平年生活、生产、生态需水量多方案预测。供需水预测是为水资源配置提供需水、供水、排水、污染物排放等方面的预测成果，以及合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境措施的可能组合方案及其相应的技术经济指标，为水资源配置提供优化选择的条件，以寻求经济、社会、环境效益相协调的水资源合理配置方案。
（六）节水规划。在基础资料分析及水资源调查评价的基础上，结合社会经济发展趋势、水资源开发利用潜力分析和节水措施研究，提出节约用水和水资源保护的有关技术经济和环境影响因素分析结果，为需水预测、供水预测和水资源配置提供可行的比选方案。
（七）水资源配置。在进行供需分析多方案比较的基础上，通过经济、技术和生态环境分析论证与比选，确定合理配置方案。水资源配置以统筹考虑流域水量和水质的供需分析为基础，将区域水 循环和水资源利用的供、用、耗、排水过程紧密联系，按照公平、高效和可持续利用的原则动态调整，合理配制。
（八）水生态及水环境。结合山亭区水功能区划及水生态环境质量现状，在污染源调查分析的基础上，结合未来用水、耗水水平及社会经济发展趋势，进行水资源保护和水生态环境质量改善的对策措施研究，提出生活、工业、农业等不同类型污染防治措施。
（九）主要工程及投资。
（十）保障措施。《规划》是指导山亭区开展高效用水、提升水资源规划管理效率、全面实施和落实涉及的建设和改革举措，需要有组织领导、制度保障、能力建设、资金保障、科技支撑、宣传推广等方面有力保障。
解读科室：区城乡水务局办公室
解读人员：张晋才
联系电话：0632-8811515
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