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一、评估主体

根据《枣庄市重大行政决策程序规定》的有关要求，山亭区教育局作为本次风险评估的主体，负责开展《对于加快推进教育高质量发展的实施意见（草案）》（以下简称“实施意见”）的风险评估工作。本报告旨在全面、客观地分析实施意见在推进过程中可能面临的风险，并提出相应的防范措施和处置预案，以确保实施意见的顺利实施和教育高质量发展的目标顺利实现。

二、评估依据

本次风险评估工作主要依据以下法律法规、政策文件和相关标准：

《中华人民共和国教育法》；

《枣庄市重大行政决策程序规定》；

《山东省中长期教育改革和发展规划纲要》；

《山亭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

国内外教育高质量发展相关研究文献和案例分析。

叁、评估内容

本次风险评估主要针对实施意见中的各项政策措施、实施步骤、资源保障、社会影响等方面进行全面分析，具体包括：

（一）政策措施的合理性和可行性分析

习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，“建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程”。这一重要论述体现了习近平总书记对于教育在实现中华民族伟大复兴事业中发挥的全局性、基础性作用的深刻认识，深刻揭示了教育在社会主义现代化建设中的重要地位和作用。习近平总书记站在世界发展的大趋势大方向上把握学科建设规律并指出，“要把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为重中之重，大力加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求推进科研创新，不断提升原始创新能力和人才培养质量”。

（二）实施步骤的明确性和可操作性评估

《实施意见》推动各级各类教育协调发展，一是推进学前教育普及普惠，增加学前学位供给，实施学前镇村一体化管理优化学前教育集团。二是推进义务教育优质均衡。增加城区公办学位供给。加快优质资源辐射引领。加大财政保障力度。叁是推进高中教育突破发展。升级改造硬件设施。加大合作办学力度。用好专项计划。四是提进职业教育优质创新。申办高职院校。推进职普融通。深化产教融合。五是推进特殊教育优质融合。开展多渠道合作。推进特殊教育资源中心建设。不断优化教学方式。

（叁）资源保障的充分性和可持续性考量

《实施意见》制定了一系列保障措施，一是加强组织领导。健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同推进的教育领导体制，成立由区委、区政府主要领导担任组长，有关部门主要负责同志为成员的推进教育高质量发展工作领导小组。领导小组每年至少召开一次教育工作会议，定期研究、协调解决教育高质量发展中存在的困难和问题。二是建立协调机制。建立完善日常调度、定期会商、信息共享、督促落实的教育高质量发展推进机制。教育部门要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，各部门要明确工作职责，充分发挥职能作用，各级各类学校要认真落实办学主体责任，凝聚起推动教育高质量发展的合力，确保各项改革举措有谋划、有部署、有落实、有成效。叁是加强舆论宣传。坚持正确舆论导向，加大宣传力度，全方位、多维度立体宣传报道全区教育高质量发展的具体举措、主要成效、典型经验和先进人物。增进社会共识，回应社会关切,合理引导预期，不断提升社会对教育工作的理解度、支持度，形成全社会理解教育、尊重教育、关心教育、支持教育的良好氛围。

（四）社会影响的广泛性和深远性预测

教育体系更加完善。深化教育体制机制改革，构建较为完备的美好校园建设框架体系，学校管理体制、发展环境进一步优化，要素保障更加有力。教育布局更加优化。统筹推进城乡一体化优质均衡发展，不断加大公办优质资源供给力度，教育信息化及技术装备水平持续提升。保障基础更加坚实。统筹抓好教育党建、安全、稳定、廉政等基础性保障工作，党建工作迈上新台阶。深入推进平安校园建设，常态化开展各类应急演练，健全校园安全管理责任制，抓好学生心理健康教育。

四、评估结论

经过全面、深入的风险评估，我们认为实施意见总体实施风险可控，能够实现山亭区教育高质量发展的目标。然而，在推进过程中仍需注意以下几点潜在风险：一是政策执行风险。由于政策实施过程中可能存在理解偏差、执行不力等问题，导致政策效果未能达到预期。二是资源分配风险。教育资源在城乡、校际之间的分配可能存在不均衡现象，影响教育公平和质量的提升。叁是社会认知风险。部分家长、教师和社会公众对教育改革的理解和接受程度不同，可能影响实施意见的顺利推进。四是外部环境风险。国内外经济形势、教育政策调整等外部环境变化可能对实施意见的实施产生不利影响。

尽管存在上述潜在风险，但我们认为通过加强政策宣传、完善资源保障机制、提高社会认知度和加强风险预警等措施，可以有效控制和降低风险，确保实施意见的顺利实施。

五、防范措施

为有效应对上述潜在风险，我们提出以下防范措施：一是加强政策宣传和培训。通过多种形式加强实施意见的宣传和培训，提高政策执行者的理解和执行能力，确保政策精神得到准确传达和有效落实。二是完善资源保障机制。建立健全教育资源分配和保障机制，优化资源配置结构，提高资源利用效率，确保城乡、校际之间的教育资源均衡分配。叁是提高社会认知度。加强与家长、教师和社会公众的沟通与交流，及时回应社会关切和疑虑，提高社会对教育改革的认知度和接受度。四是加强风险预警和应对。建立健全风险预警机制，及时发现和应对潜在风险，确保实施意见在推进过程中能够顺利应对各种挑战和困难。

六、处置预案

为应对可能出现的风险事件，我们制定以下处置预案：

1.政策执行风险处置预案。一旦发现政策执行不力或存在偏差，立即启动政策执行监督机制，对相关政策执行情况进行检查和评估，及时纠正问题并加强政策执行力度。

2.资源分配风险处置预案。在资源分配过程中，如发现不均衡现象或存在资源短缺问题，立即启动资源调配机制，优化资源配置结构，确保教育资源的公平、有效利用。

3.社会认知风险处置预案。针对家长、教师和社会公众对教育改革存在的疑虑和不满情绪，及时开展宣传教育活动，加强与各方的沟通与交流，积极回应社会关切，提高社会对教育改革的认知度和接受度。

4.外部环境风险处置预案。针对国内外经济形势、教育政策调整等外部环境变化可能对实施意见产生的不利影响，及时关注和分析外部环境变化动态，加强政策调整和优化力度，确保实施意见能够顺利应对各种挑战和困难。

综上所述，《中共山亭区委办公室 ?麻天美果冻星空大象乌鸦办公室 ?对于加快推进教育高质量发展的实施意见（草案）》在推进过程中虽面临一定风险，但通过加强政策宣传、完善资源保障机制、提高社会认知度和加强风险预警等措施以及制定相应的处置预案，可以有效控制和降低风险，确保实施意见的顺利实施和教育高质量发展的目标顺利实现。

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