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第一章 综合说明

1??山东省水利科学研究院 第一章 综合说明 1.1 项目背景 党的十九届五中全会提出巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴战略的要??求，并纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标。继脱贫攻坚取得了重大历史性成??就之后，接续推进脱贫发展仍是较长一段时期重要任务。农村供水工程作为重要的??民生基础设施，既承担着巩固拓展脱贫攻坚成果的任务，也担负着乡村振兴战略的??民生期待，将在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进程中发挥着至关 重要的作用。??山亭区区委、区政府一直高度重视农村饮水安全工作，通过强化地方行政首长 责任制，农村饮水安全工作取得很大发展，全面完成了“十三五”农村饮水安全工程??建设任务及两年脱贫攻坚任务，长期存在的饮水不安全问题基本得到解决，农村居??民饮水条件得到显著改善，城乡供水差距进一步缩小。但受水源条件、工程状况、??居住分布、人口变化和标准提升等因素影响，农村饮水安全工程在水量、水质保障??和长效运行等方面还存在一些薄弱环节，保障农村饮水安全工作将是一项长期的任??务，且阶段性、动态性、反复性、复杂性、艰巨性特征明显，与城乡发展一体化和??乡村振兴战略实施的要求还不相适应。为使广大农村居民和城市居民服务均等化，??进一步优化水资源配置和工程布局，提升城乡饮水安全及供水保障，山亭区提出城??乡供水保障提升的发展思路，既符合国家和山东省要求，又顺应广大农民群众需求。 搞好山亭区城乡供水提升工程建设，对于统筹城乡经济社会发展，加快实现农??村现代化步伐，促进区域经济发展，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，??不断提升农村供水标准和质量，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高 农民生活质量，具有十分重要的意义和作用。 1.2 项目区的范围??山亭区城乡供水保障规划，涉及 9 个乡镇，1 个街道的 216 个村。一是实施规??模化供水工程，包括山亭区西部水厂、山亭区翼云水厂、店子镇水厂、西集镇水厂、??徐庄水厂水源地及厂区建设，提升北庄镇水厂，铺设村外主管网，适度建设村内管 网。二是实施单村供水工程，对北庄镇 11 个行政村，水泉镇 18??个行政村，徐庄镇 山亭区城乡供水保障规划 第一章 综合说明 2 山东省水利科学研究院 22 个行政村，冯卯镇 6 个村，共 57??个未通水村庄实施单村供水工程，对凫城镇、 徐庄镇、水泉镇、冯卯镇 6 个管网老化严重的村进行村内管网改造工程。 1.3 项目主要建设内容??山亭区城乡供水提升工程主要建设内容为：对 9 个乡镇，1 个街道的 216 个村??实施城乡供水提升。实施山亭区西部水厂、山亭区翼云水厂、店子镇水厂、西集镇 水厂、徐庄水厂 5 个水厂的水源地及厂区建设，提升改造北庄镇水厂。实施??57 个单 村供水工程。实施 6 个村的村内管网改造工程 1.4 工程投资与资金筹措 经分析计算，山亭区城乡供水工程总投资如下： 工程总投资??29460.38 万元。其中，建筑工程投资 21925.30 万元，机电设备投资 2209.74 万元，临时工程投资 744.95??万元，独立费用 1300.41 万元，基本预备费 2618.04 万元，专项投资 661.94 万元。 项目资金来源为申请政府债券。 1.5??经济评价指标 从国民经济角度分析工程的盈利能力，根据经济内部收益率、经济净现值及经 济效益费用比等评价指标和评价准则进行分析。??根据工程费用和效益计算各评价指标，计算国民经济评价指标如下： 经济内部收益率（EIRR）=10.66%； 经济效益费用比（EBCR）=1.24??经济净现值（ENPV）=8620.22 万元。 由以上经济评价指标可以看出，经济内部收益率大于社会折现率 6%，经济效 益费用比大于??1.0，经济净现值大于零，因此，从国民经济盈利能力分析来看，工程 在经济上是合理可行的，效益是十分显著的。 1.6 工程建设组织管理与进度安排??为避免重建轻管现象，结合该工程的建设，在遵循“规模化发展，标准化建设，??市场化运作，公司化经营，专业化管理，用水户参与”的运作思路下，建议由供水公??司作为独立法人公司，具体负责该工程的建设和运行管理以及生产经营。山亭区水 山亭区城乡供水保障规划 第一章 综合说明 3 山东省水利科学研究院??务局做好对该供水工程管理的指导、监督和技术服务，主要包括对供水公司和各用??水户的水量、水质、水压、水价、水费以及工程维护等进行监督和管理。供水公司??要确保工程管理责任到人，加强和规范农村供水工程的运行管理，确保饮水安全，??使城乡供水一体化工程形成自我维持、自我发展的良性运行机制，确保工程长期发 挥效益。 根据本工程的特点和当地的经济条件，工程实施计划建设期为 1??年： 1.2022 年 1 月 2022 年 2 月底前完成勘察设计招标工作，并开展施工前期准备工作； 2.2022 年 3 月 2022 年 3??月底前完成 2022 年度工程施工招标工作。 3.2022 年 4 月—2022 年 11 月??完成山亭区西部水厂、山亭区翼云水厂、店子镇水厂、西集镇水厂、徐庄水厂 水源地及厂区建设，提升北庄镇水厂，铺设村外主管网，建设村内管网。并进行通??水试运行。 4.2022 年 12 月 完成项目资料整理，2022 年 12 月底前完成项目验收。 1.7 工程运行管理??为使工程能够发挥最大的社会和经济效益，促进供水工程尽快走向良性发展的 轨道，对工程实行公司化、规范化、制度化管理，规划工程运行管理采取公司化管??理模式，供水公司负责工程整体运营管理，保证工程的可持续发展。公司职工分工??负责及时安全供水、水量水质安全合格，用水计量和水费的收取，并对供水管线、??设施进行日常管护和维修，做好基层用水户的技术培训和日常管理，统筹安排供水??过程中发生的各项事宜。将各项信息及时反映到供水公司和水利主管部门。供水公??司整个管理系统实行垂直管理，人员由供水公司集中培训上岗，供水公司统一管理??财务收支，基层人员工资由供水公司提供，工程各项设施所属管理权归供水公司所??有。水管员对主、支管道进行检测、检修以保证供水设施正常运转，发挥其应有的 效益。 山亭区城乡供水保障规划

第二章?基本概况

4??山东省水利科学研究院 第二章 基本概况 2.1 自然地理概况 2.1.1 地理位置 山亭区位于枣庄市东北部，地处北纬 34°54′00″至??35°19′20″和东经 117°14′00″至 117°44′20″之间。东邻苍山县、费县、平邑，西邻滕州市，??北与邹城市接壤，南与市中区、薛城区毗邻。东西最宽处 39 公里，东南西北斜 长 47.5 公里，总面积 1018 平方公里。 2.1.2??地形地貌 山亭区位于鲁南山区的西南部的边缘地带，地形特点是自东北向西南倾斜，??东部为山区；西部为低山丘陵和山前倾斜平地，属低山丘陵地貌类型。最高点在 东部的高山，海拔高程为??621.0m。按地貌形态，山亭区可划分为低山、丘陵、 和山间平原三种类型。低山主要分布在东部，丘陵分布在各山系的边缘，地层结??构较为复杂。山间平原少，主要沿河谷发育，有冲洪积和残坡积的砂质粘土和粘 质沙土构成。 山亭区土壤多属耕作历史悠久的农业土壤，在天然及人为成土因??素综合作用下，形成了褐土、棕壤、潮土和砂姜黑土四个土类，十一个亚类，十 七个土属，四十三个土种。 2.1.3 水文气象??项目区位于北温带季风气候区，大陆性气候比较显著。受太阳辐射和大气环 流、海陆位置的相互作用，与相邻区有基本相同的特征，但由于受地形的影响，??具有四季分明、气候适宜、雨量充沛、气温较高、光照充足、无霜期长的特点。 冬季每当西伯利亚冷空气南侵，空气寒冷而干燥，雨雪稀少。夏季炎热多雨，因??副热带高压势力增强，冷暖空气团在此交汇机会较多，故雨量集中，春季干燥多 风，秋季天高气爽，年平均气温 13.5℃，最高温度出现在 7～8??月份（极端最高 温度 40℃），最低温度出现在 1 月份（极端最低温度为－20.7℃），年较差 28.4℃。 多年平均年降水量为??850mm，在地域分布上自东南向西北递减，降水量的年内 山亭区城乡供水保障规划 第二章 基本概况 5 山东省水利科学研究院 分配也极不均匀，7??月份最多，多年平均 7 月份降水量为 255.8mm，占全年降水 量的 30.1%。1、2 月份的降水量最少，多年平均 1 月份降水量为??14.4mm，仅占 全年降水量的 1.7%。年平均日照时数 2400～2600 小时，日照率为 55～57%，分 布趋势由西向东递增。结冰期约 2??个月。冻土层深度约 30cm。 2.1.4 地质特征 山亭区位于鲁南山区的西南部的边缘地带，地形特点是自东北向西南倾斜，??东部为山区；西部为低山丘陵和山前倾斜平地，属低山丘陵地貌类型。最高点在 东部的高山，海拔高程为??621.0m。按地貌形态，山亭区可划分为低山、丘陵和 山间平原三种类型。低山主要分布在东部；丘陵分布在各山系的边缘，地层结构??较为复杂；山间平原较少，主要沿河谷发育，由冲洪积和残坡积的砂质粘土和粘 质沙土构成。??山亭区露出的地层由老到新依次有：太古界泰山群、古生界寒武系与奥陶系、 新生界第四系，以及古老岩浆岩。??泰山群变质岩为区域基底，主要出露于山亭区东北部，仅出露了山草峪组。 主要岩性有白云片岩、黑云片岩、黑云变粒岩、混合岩等。??寒武系地层在山亭区内广泛分布，为浅海相或滨海相碳酸盐岩及碎屑岩沉 积，自馒头山组至凤山组地层皆有出露。地层产状以向北西倾为主，局部地层产??状近水平或倾向北东。寒武系盖层与下伏太古界泰山群变质岩呈不整合接触。山 亭区内新生界为第四系松散堆积层。主要沿新薛河、张庄河、梅花河、郭河及白??妖河河谷两侧成带状发育，此外在艾湖向斜盆地内也有分布，厚度为 0m～15m。??主要岩性有棕黄色、棕红色粘土、砂质粘土、粘质沙土及砂砾石。岩浆岩主要分 布于山亭区北部及西北部的分水岭地带或沟谷下部，由太古代泰山期形成。岩浆??岩上部多被寒武系覆盖，主要岩性为斜长花岗岩，一般为中粗粒结构的酸性岩。 根据地层岩性、空隙性质，区内含水层可划分为空隙含水层、碳酸盐岩溶含??水层，碳酸盐岩夹碎屑岩岩溶含水层，变质岩与岩浆岩裂隙含水层四种类型。 山亭区的地形条件比较复杂，在历次的构造运动中，形成了众多的褶皱断裂??等构造。从地质构造上划分，本区属鲁南台背斜的南翼，以断裂为主，褶皱次之。 山亭区城乡供水保障规划 第二章 基本概况 6 山东省水利科学研究院??（一）褶皱构造 较大的褶皱有三个： （1）羊庄盆地、桑村穹隆、山亭～艾湖向斜。??（2）山亭～艾湖向斜盆地：该盆地位于山城街道西，呈东西狭长向斜构造。 （3）桑村穹隆：该构造是以桑村为中心，地层岩性以花岗岩类组成的基底 构造。??（二）断层（断裂）构造 本区大于两公里的断层有多条，主要断层有：长龙断层、曹王墓断层、葡萄??山口断层、上黄沟～东伏山断层、朴山前～西马庄断层、上辛庄～马头断层。 （1）曹王墓断层：东段从西伏山经银山到凤凰岭消失，西段经北官庄、小??半山出境，入羊庄交化石沟断裂，断距约 150m，断带宽 5m～10m。 （2）长龙断层：东起北庄龙山，经徐庄、山亭、水泉、城头出境，交于峄??山断裂，断距 750m，断带宽 10m。 （三）水文地质情况 山亭区地下水类型主要有：孔隙水、岩溶裂隙水及裂隙水。 （1）孔隙含水层??区内第四系孔隙含水层主要沿新薛河、郭河、张庄河、龙河、白妖河、梅花 河等几条主要河流的河谷及其支流谷地呈条带状分布，此外在凫山～龙宝山断层??以南、山亭以北的艾湖向斜盆地开口端也有第四系分布。第四系分布面积为 95.74km2，约占山亭区总面积的??20%左右。该含水层主要由冲洪积和残坡积的砂 砾石、亚砂土及亚粘土构成。孔隙含水层沿河谷由下游含水层颗粒一般由细变粗，??厚度由厚变薄，富水性一般逐渐变弱，垂向的分布规律则为底部颗粒粗，往上渐 细。第四系孔隙含水层多属潜水含水层，只有局部地段由于粘性土阻隔而出现半??承压或承压现象。地下水位随季节变化明显，在丰水期，当地下水位较高时，第 四系孔隙含水层才发展到整个谷底的宽度；在枯水期地下水位较低时第四系孔隙??水含水层的边缘地带呈现干枯状态，只有近河床地段含有地下水。 （2）岩溶裂隙含水层 山亭区城乡供水保障规划 第二章 基本概况 7??山东省水利科学研究院 该含水层由寒武系灰岩及少量奥陶系灰岩组成，因其储水空隙均以岩溶裂隙??为主，故统称为岩溶裂隙含水层。该含水层主要分布在山亭区的中南部，出露面 积（包括第四季覆盖部分）为 324.1km2，约占山亭区面积的 66%。??由于岩溶裂隙发育程度受地形、构造、含水层岩性及埋藏条件等多种因素影 响，因而具有明显的不均匀性和各向异性，故富水性差异很大。寒武系地层分布??区大多为低山丘陵区，属地下水补给区，由于所处地势较高，灰岩含水层又多被 砂页岩分隔开，各含水层间水力联系较差，一般岩溶裂隙发育程度不高，富水性??相对较差，单井出水量一般小于 40m3 /h。其中馒头组与张夏组灰岩岩溶裂隙较 发育，在地形与构造适宜部位可形成局部富水区。 （3）裂隙含水层??该类含水层主要包括太古界泰山群变质岩和岩浆岩，因其储水空隙均以构造 裂隙、风化裂隙为主，故统称为裂隙含水层。裂隙含水层大都分布在山亭区北部。??由于变质岩与岩浆岩一般透水性较差，多为不透水的隔水岩体，仅在表层风化带 或结构破碎带才能形成含水层。??构造断裂带和构造破碎带发育有构造裂隙，形成脉状裂隙水；变质岩与岩浆 岩表层发育有风化裂隙，形成网状裂隙水。风化带以下裂隙不发育，即使有裂隙??也很细小，只有在张性断裂带才可能形成明显的的地下水流。总之，山亭区内裂 隙含水层地下水赋存条件较差、富水性较弱，一般单井出水量小于 5m3??/h，仅在 构造适宜部位和地形低凹处才能形成局部比较富水的地段。 2.1.5 水系??山亭区属淮河流域，境内河流较多，属南四湖水系的城河、十字河自东北向 西南流入南四湖的上级湖；属中运河水系的西泇河各支流自西北向东南流入周村??水库，后经会宝岭水库再入中运河；峄城沙河自北向南出山亭区穿经枣庄市区， 再入中运河。研究区大部分在十字河上游官庄水文站以上流域内，河道坡度较大，??水流较急，官庄水文站以上干流坡度为 0.00238。研究区内河系较多，官庄水文 站以上流域河网密度为 0.27，流域形状为扇形，流域形状系数为??0.38。 主要河流有十字河、城郭河、和西伽河，另外还有峄城沙河的一小部分。

山亭区城乡供水保障规划 第二章 基本概况

8??山东省水利科学研究院 （一）十字河流域：十字河为新薛河的上游，在我区境内有三条较大支流。??1、十字河北支：有两条小支流，分别发源于水泉镇的围泉和徐庄镇黑峪， 两条小支流在山亭街道的沙河头汇合，流经山亭街道。干流长度 21.5km，流域??面积 226km2。 2、十字河中支：也有两条小支流，分别发源于徐庄镇的焦山空和米山顶，??两条小支流在徐庄汇合，流经徐庄镇的大李庄和山亭街道的岩底，干流长度 15km，流域面积 210km2。??十字河北支和中支在山亭街道东江村汇合后经驳山头村北流入滕州市，汇入 新薛河。??3、十字河南支：有两条小支流，其一发源于定盘山口，当地称为九曲龙河， 干流长度 15km，流域面积 145km2。??两小支流在西集镇的东岔河汇合，经西集镇出境，汇入滕州市薛河。 4、西集镇还有两条小支流，流域面积共 32km2，单独出境，流入滕州市。??本区境内十字河流域，河网密度为 0.58km/km2（全区最大），流域面积 512km2。流域内有中型水库一座（即石嘴子水库），小（一）型水库 8??座，小（二） 型水库 12 座，塘坝 46 座。 （二）城郭河流域：本区的城郭河为滕州市城河上游，有两条支流，分别发??源于邹城市和平邑县，两条支流经我区店子镇，在冯卯镇岩马水库汇合，再经城 头出境，进入滕州市城河。郭河在我区的干流长度为 29.5km，河网密度??0.4km/km2，流域面积为 353km2，流域内有大型水库 1 座（岩马水库），小（一） 型水库 2 座，小（二）型水库 28 座，塘坝??27 座。 （三）西伽河流域：西伽河流域发源于北庄镇，流域形状象苹果，在本区的??四条支流分别是十里河、东庄河、北庄河、半湖河，由北、西北、东北等三面汇 合到周村水库。西伽河流域在本区境内的干流长度 14km，流域面积??124km2，河 网密度为 0.41km/km2。流域内有小（一）型水库 1 座，小（二）型水库 6 座， 塘坝 14 座。??（四）峄城大沙河流域：峄城大沙河发源于本区凫城乡大雁台山南麓，经半 山亭区城乡供水保障规划 第二章 基本概况 9 山东省水利科学研究院??湖流入市中区，经市中区的孟庄、郭里集、西王庄等乡镇，在后裴桥进入峄城区。 峄城大沙河流经我区的凫城乡，河道长 11km，流域面积??25.15km2，河水流 向由北向南，河底坡度在我区境内较陡，河网密度 0.51km/km2。流域内有小（一） 型水库 1 座，小（二）型水库 1??座，塘坝 4 座，总蓄水量 143.7 万 m3。 2.2 社会经济概况 山亭区辖 9 镇、1??个街道：山城街道、北庄镇、徐庄镇、西集镇、桑村镇、 城头镇、冯卯镇、店子镇、水泉镇、凫城镇；268 个行政村（社区），总面积 1018??平方公里。截至 2020 年 11 月 1 日零时，山亭区常住人口为 406722 人。??山亭区大力推动镇域路域环境整治，拆违拆临、植绿透绿，城乡面貌出现新 变化。数字化城管平台联网运行，城市管理水平明显提高。国家农村综合性改革??试点试验区建设深入推进，新增新型农业经营主体 157 家，48 个集体经济薄弱 村成功“消薄”；新增现代高效农业 1 万亩、“三品一标”产物??12 个，创建国 家级农业产业强镇 1 个、市级精品特色园 10 个。修建“四好农村路”185 公里， 新建美丽乡村 31??个，创建国家级传统村落 3 个、省级美丽乡村示范镇 1 个、示 范村 2 个，环岩马湖-朱山流域被评为乡村振兴齐鲁样板省级示范区，冯卯镇美??丽乡村建设、银光福源健康养老、城头镇新型城镇化等省级标准化试点和徐庄镇 国家级美丽乡村建设标准化试点顺利通过验收，城头镇豆制品标准化生产基地入??选国家农村创新创业园区。 2020 年山亭区实现地区生产总值（GDP）119.82 亿元，按可比价计算，比 上年增长??6.0%。其中，第一产业实现增加值 18.60 亿元，同比增长 2.0%；第二 产业实现增加值 44.60 亿元，同比增长??6.1%；第三产业实现增加值 56.62 亿元， 同比增长 7.4%。三次产业结构由 2019 年的 15.5:37.5:47.0 调整为??15.5:37.2:47.3， 产业结构不断优化；全区实现一般公共预算收入增长 20.8 %。社会消费品零售总 额同比下降??3.6%；全社会用电量、工业用电量分别增长 7.1%和 4.2%；城镇、农 村居民人均可支配收入分别增长 2.7%和??5.8%，经济社会发展总体平稳向好。 山亭区城乡供水保障规划 第二章 基本概况 10 山东省水利科学研究院 2.3 农村供水现状 2.3.1??工程建设现状 近年来，山亭区高度重视农村群众饮水安全工作，上世纪 90 年代以来，相??继实施了“中德粮援项目供水工程”“村村通自来水工程”、全区农村中小学校 饮水安全工程、全区农村饮水安全工程等，较好地解决了全区农村基层群众、中??小学校师生的吃水困难和饮水安全问题。 由于山亭区东部以纯青石山区为主、西部以丘陵平原为主，东部山区存在农??村群众居住分散、水源条件复杂、地势高差悬殊较大等特殊的地理环境，形成东 中部青石山区以单村供水为主、联村供水为辅，西部平原地区以规模化水厂供水??为主的多样化农村供水模式。形成了水厂集中规模化供水、单村联村供水和分散 供水相结合的供水模式。??山亭区2019-2020年农村饮水安全两年攻坚行动针对这些问题制定了详细的 处理方案，改扩建分布在山城街道、水泉镇、冯卯镇、徐庄镇、北庄镇等 5??个乡 镇（街道）的单联村供水工程 26 处，水源工程 26 处，自来水入户率 97%，受益 人口达 22834 余人。??山亭区项目区供水工程现状和运行管理状况现有饮水供水工程 634 处（其 中“千吨万人”工程 4 处，联村供水工程 37 处，单村供水工程 593??处），受益 村 727 个，受益群众 50.44 万人。供水水源主要是深层地下水，各别地方采取引 山泉形式解决。其中规模以上集中供水工程??401 处，供水规模 23370m3 /d，受益 村庄 493 个，受益人口 459332 人；供水规模 20m3 /d 以下的供水工程 233??处，供 水规模 2317 m3 /d，受益村庄 234 个，受益人口 45058 人。其中 149 处供水工程 以井为水源，受益村庄 150??个，受益人口 30297 人；82 处供水工程引泉为水源， 受益村 82 个，受益人口 14518 人；2 处供水工程以水窖为水源，受益村庄 2??个， 受益人口 243 人。 2.3.2 农村供水管理现状 为了切实保障农村饮水安全工程发挥效益，山亭区在工程建设的同时加强了??供水工程的运行管理工作。目前已经成立山亭区农村饮水安全办公室，山亭区人 山亭区城乡供水保障规划 第二章 基本概况 11 山东省水利科学研究院??民政府于 2010 年 9 月出台了《山亭区农村公共供水管理实施细则》。各镇街建??立健全了管理机构，配备必要的管理机构和人员，成立了农村供水协会、维修队 和抢险队，编制了工程应急预案，负责本辖区的农村供水工程的建后管理，并完??善了水费标准及计收管理办法、工程安全管理办法、管理用人办法等工程运行管 理制度，明确了村水管员具体负责村庄的水费计收和村内供水管道的维护等。??1.水价方面，目前，农民对山亭区现行水价满意度较高。供水工程维修资金 的筹集和使用工作正在进行。??2.明晰工程产权，对现有工程产权和经营权进行分离，由所有权人确定经营 模式和经营者（供水单位），供水单位依法自主经营。目前，规模较大的水厂由??项目乡镇成立供水公司运行，联村供水工程由当地用水协会管理，单村供水工程 由当地村委管理，运行状态较好。??3.设立水源地保护区，保障水质安全。山亭区农村供水多以地下水为水源， 以水源井为中心，周边直径 10m 内作为第一水源保护区，保护区内不设置生活??居住区、渗水坑，不堆放垃圾、铺设污水管道，保护良好的卫生状况和绿化环境， 直径 30m 内不得建开敞式厕所，不排放污水，直径 100m??内，不得排入工业废水 和生活污水。 4.供水水质检测。一是水质监测网络建设，国家农水监测点 20 个，山东省 农水监测点 20??个。国家农水监测点按丰、枯水期每年监测 2 次，监测水源水、 末梢水各 1 份。山东省农水监测点按丰、枯水期每年监测 2 次，仅监测末梢水 1??份。监测标准按《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）执行，全年共采样、 检测水样 120??份。二是新建工程水源水质化验，对农村改水改造工程及新建农村 饮水安全工程的水源水质进行取样化验。不合格的水源坚决不用。三是水务局、??卫生局、环保局联合出台有关文件，适时推进农村饮用水卫生安全管理工作。 2.3.3 农村供水存在的问题 2005??年全区实施村村通自来水工程以来，距今已十余年，工程已超过设计 年限、属超期运行，大部分村的水源工程、村内管网老化、破损，水质状况恶化、??跑冒滴漏水现象严重，饮水管理、收费难度大，镇村财政负担压力大，不少单村 山亭区城乡供水保障规划 第二章 基本概况 12 山东省水利科学研究院??或联村级供水系统几近瘫痪。 1.单村、联村供水规模偏小，运行成本较高。山亭区处在山区，自然条件复??杂。由于单村供水人口偏少，除支付基本的运行电费和维修费用外，管理人员基 本工资很难保障。同时，一旦达到设计运行年限，出现自然或人为损害等问题时，??就要依靠各级财政负担解决。受地形条件限制，山亭区联村供水工程涉及的村庄??也比较少，与平原地区数个甚至十几个村的联村相比，规模较小，运行成本较高， 不利于供水工程管理维护和运行，不利于工程的长期健康发展。??2.农村饮水安全工程需要全面提升。一是水质合格率有待提高。由于山亭区 农村供水工程以单村为主，水源受自然环境、气候、季节性、地下水、农业生产??等影响较大，通过近年来水质检测数据分析，山亭区水质合格率基本在 60%左右，??大部分为微生物、菌群总数超标，水质问题依然是饮水安全面临的主要问题。二 是工程老化严重。有些供水工程在上世纪九十年代建设，运行时间已经超过设计??使用年限，存在管道严重老化失修、跑冒滴漏等现象，供水成本增加，给工程管 理带来很多隐患。三是水源保护难度大。受特殊地理环境影响，部分单村、联村??工程以引山泉等作为水源，水源保护困难、容易受外部环境，尤其是人工作业、 农业生产等方面的影响。??3.农村供水服务体系不够完善。虽然山亭区成立了农村公共供水管理办公 室，办公室设在水利和渔业局，办公室的主要工作由水利局农水股实际承担。镇??（街）管理单位为基层水利站，受条件限制，水利站服务人员、技术力量和设备 等严重不足。村级水管员大部分由村“两委”成员或小组长兼职，业务素养、服??务水平等跟不上群众需求。同时，由于待遇低、工作量大，存在懂技术、会管理 的人才留不住、用不好的困境，年轻有能力的不想干、不愿意干的问题依然存在。??4.市场化运行水平偏低，水费收缴困难。一方面，农村供水工程的设计用水 量按照国家标准（现状设计人均最高日用水量为??80L/d）进行设计，人口按照规 范（现状村户籍人口）进行计算。由于群众外出打工，村内常住人口持续减少，??很多村实际用水量较少、水费较少，加之部分群众拖欠水费，甚至有的只想用水 却不愿意缴纳水费。另一方面，全区共 5616??名村级水管员，除供水中心和联村 山亭区城乡供水保障规划 第二章 基本概况 13 山东省水利科学研究院??供水工程外，基本都由村“两委”成员或小组长兼职，目前全区有兼职水管员 500 名左右，占总人数的??90%。村集体没有收入，为了减少开支，人员工资靠水 费列支。当出现欠缴水费时，为了维持村级稳定，减少信访事件，不敢、不能强??制停水，为工程长效运行埋下了隐患。由于山亭区特殊的山区地形条件，单村供 水工程普遍供水能力较小，运行成本较高，维修养护能力较差，多数单村供水工??程处于维持基本运行的尴尬境地。同时东部北部山区地表水丰富，引山泉、小窖 或大口井的村，虽然方便但管理不便，卫生状况堪忧，又不便于集中管理。特别??是部分村民自己钻了压水井，水质状况受制约，也影响了农村供水工程的持久、 健康发展。 山亭区城乡供水保障规划

第叁章?项目建设的必要性和可行性

?14??山东省水利科学研究院 第三章 项目建设的必要性和可行性 3.1 项目建设的必要性??党的十九届五中全会提出巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴战略 的要求，并纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标。农村供水工程作为重要的??基础设施，既担负着巩固拓展脱贫攻坚成果的重任，也承载着乡村振兴战略的民 生期待，将在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥举足轻重的??作用。近年来，农村供水虽然取得了很大的成绩，但供水保障水平总体仍处于初 级阶段，部分农村地区还存在水源不稳定、农村供水保障水平不高和小型工程运??行管护较为薄弱等问题。随着城乡融合发展和乡村振兴战略的实施，考虑到村庄 调整、人口集聚、产业发展、村民用水习惯等因素变化，在“十四五”期间乃至更??长一段时间内，仍需要持续实施农村供水工程建设和改造，不断提升农村供水保 障水平。??山亭区农村供水“十三五”和脱贫攻坚期间有了很大的进展，农村供水工程管 理由乡村供水管理中心及乡镇供水站管理，工程运行良好，发挥了显著效益，改??善和提高了农民群众的生活质量。但同时，也存在规模化供水覆盖率低、单村和 小型联村工程多、供水方式粗放、部分村庄供水保证率低等问题，制约了山亭区??经济社会健康发展和广大农民群众生活水平的提高，提高农村供水保障水平已成 为山亭区农村的共同呼声。 3.1.1??项目建设符合国家实施乡村振兴战略政策的需要 农村供水工程是重要的公共基础设施，对保证农村社会稳定、促进经济发展??具有重要作用。切实做好农村供水保障工作，是实施乡村振兴战略，夯实水利基 础，维护最广大人民群众根本利益的基本要求。??实施城乡供水保障工程，配套完善净水设施，确保供水水质，是贯彻落实 2021 年全国水利工作会议精神，全面提升水安全保障能力，坚守住和巩固好已??建农村供水工程成果，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举 措。 山亭区城乡供水保障规划 第三章 项目建设的必要性和可行性 15??山东省水利科学研究院 3.1.2 是满足农民群众对美好生活向往的需要 民以食为天，食以水为先。获得安全饮用水是人类生存的基本需求。饮水安??全问题直接关系到广大人民群众的健康。随着生活水平的不断提高，农民群众对 供水的水量、水质、方便程度和供水保证率提出了更好的要求，其中，尤其对水??质安全最为关注。实施城乡供水工程，配套和完善供水工程设施，提高工程建设 水平，提升水质合格率和供水保证率，对满足广大农民群众对美好生活的向往，??不断提高生活水平，进一步保障群众饮水安全和身体健康具有重要意义。 3.1.3 提高供水工程管理水平，保障长效运行的需要??实施城乡供水工程建设，通过推进农村饮水安全管理体制改革、完善水质保 障体系、建立合理水价形成机制、落实工程维修养护经费、完善供水单位内部管??理制度、建立严格的取样和检测制度、完善以水质保障为核心的质量管理体系、 加强供水运营的监督管理等一系列措施，对加强农村供水工程行业监管能力建设??和工程运营管理机制建设，健全和完善农村供水公共服务体系，提高行业科技水 平和管理水平，保证农村供水工程长效良性运行具有积极意义。 3.2??项目建设的可行性 3.2.1 领导重视是项目实施的保证 山亭区委、区政府历来把解决农村供水问题作为一项德政工程、民心工程、??富民工程，县政府成立了工作领导小组，在积极争取和利用好国家、省、市财政 专项补助资金的同时，多方积极筹措市场资金，用于农村供水工程的实施。在工??作过程中，加强领导、强化措施，明确提出实行行政首长负责制和目标管理责任 制，县、乡（镇）各级政府层层签订责任状，促使区、乡各级政府主要领导亲自??来推动这项工作。 3.2.2 有坚实的技术基础和工程建设经验 通过近几年农村供水工程的实施，积累了丰富的经验和奠定了坚实的技术基??础，能够按照工程建设规程，组织专业队伍，在技术人员的统一指导下，按批准 的规划设计进行施工。区水务局有一支懂设计、会施工、善管理的队伍，在施工??过程中县水务局将选派技术人员进行现场技术指导，并且实行巡回监督检查制 度，明确工程责任人，实行工程质量终身责任制。 山亭区城乡供水保障规划??第三章 项目建设的必要性和可行性 16 山东省水利科学研究院 3.2.3 有良好的群众基础和一定的经济条件??合格方便的饮用水是广大农村群众生活和生存的基本条件，供水不达标的村 庄群众强烈要求早日用上方便安全的饮用水，对兴建供水水质提升工程的热情十??分高涨。随着山亭区社会经济结构的调整，农民的经济实力不断增强，农民生活 水平得到了极大的提高，要求改善农村供水的愿望强烈，已具备了一定的自筹资??金的能力。 3.2.4 有一定的管理经验和比较规范的管理制度 为了切实保障农村供水工程发挥效益，山亭区在工程建设的同时加强了供水??工程的运行管理工作。目前已成立山亭区农村饮水安全办公室，各镇街建立健全 了管理机构，配备必要的管理机构和人员，成立了农村供水协会、维修队和抢险??队，编制了工程应急预案，负责本辖区的农村供水工程的建后管理，并完善了水 费标准及计收管理办法、工程安全管理办法、管理用人办法等工程运行管理制度，??明确了村水管员具体负责村庄的水费计收和村内供水管道的维护等。 总之，实施山亭区城乡供水提升工程关系落实乡村振兴战略，提高农民生活??质量，关系社会稳定和可持续发展，是衡量各级党政领导是否坚持“立党为公、 执政为民”原则，是否落实以人民为中心发展思想的一个重要标准，也是夯实乡??村振兴水利基础、统筹城乡发展、建设民生工程的重要体现。该项目从供水安全、 经济、技术及领导支持等各方面考虑，建设该项目是非常迫切的。??综上所述，建设好城乡供水提升工程，使城乡居民用上合格、方便的饮用水， 是一项“德政、爱民”工程，是落实科学发展观的重要举措，不仅十分必要，而且??切实可行。 山亭区城乡供水保障规划

第四章?工程规划布局和建设任务

17??山东省水利科学研究院 第四章 工程规划布局和建设任务 4.1 总体规划布局 按照全区行政村村村通自来水，保障生产经营性用水的目标，因地制宜，分??类施策，采取“多镇一网、一镇一网、集中连片和单村供水”相配合的模式，构??建设施完善、保障有力的供水工程体系，实现城乡供水一体化，建立“产权清晰、 权责明确、管理有序、经营规范”的长效运行管理机制，全面提升全区供水保障??水平。 4.2 建设任务 （1）实施山亭供水工程。建设山亭区西部水厂、山亭翼云水厂，以优水优??用，分质供水为目标，实现山城街道、桑村镇、城头镇、冯卯镇西部、水泉镇西 部供水一张网，覆盖人口约 23??万人。一是实施山亭区翼云水厂。以工业供水水 源地石嘴子水库水为主要水源，主要向城区内华润造纸、丰泽印染、生物质热电、??桑村塑编产业园、城头新型建材产业园等提供优质的工业生产用水，同时铺设生 活用水管网，既能解决公司的生产用水也能解决公司的生活用水。二是实施山亭??区西部水厂。计划取用艾湖水源地地下水、辛庄水库地表水作为生活用水水源， 建设地下水与地表水混合水厂，同时将该水厂与城区双山水厂互联互通，提升供??水保障率。工程实施后管网将覆盖城区驻地、山城街道、桑村镇、城头镇所有行 政村，水泉镇东朱庄、前朱庄、西朱庄、云峰山、东崮城、西崮城、尚岩、石盆、??袁庄等 9 个行政村，冯卯镇冯卯村、万庄、东岩下、西岩下、九老庄、青石、南 赵庄、对头沟、谢庄、涝坡等 10 个行政村。??（2）实施店子镇水厂。该水厂主要是采用岩马水库周边浅层地下水为供水 水源，建设供水水厂 1 座，覆盖店子镇全镇，覆盖人口 2 万人。??（3）实施西集镇水厂。该水厂主要采用西集镇地下水和庄里水库地表水为 水源，以分质供水为主要目标。将庄里水库水作为枣庄机场、空港产业园、西集??工业园区内工业用水水源，同时铺设生活用水管网，解决公司的生产、生活用水。 生活供水管网主要覆盖西集镇全部、凫城镇驻地等村，覆盖人口 2.4??万人。 （4）提升北庄镇水厂。对现有北庄供水中心进行改造升级，同时实施管网??升级和延伸工程，覆盖北庄镇驻地、北庄村、徐洼村、东庄村、毛宅村等，覆盖 山亭区城乡供水保障规划 第四章 工程规划布局和建设任务 18??山东省水利科学研究院 人口 1.1 万人。 （5）实施徐庄镇水厂。建设地下水厂 1 座，主要覆盖徐庄镇驻地、徐庄、??乔山、水门口、花山头、彭庄、蛾子山、苇湖等村，覆盖人口 1.2 万人。 （6）实施单村供水工程。考虑到地形地貌、工程实施难度、供水成本、群??众接受程度等原因，对全区剩余 57 个未通自来水的行政村实施单联村供水工程， 其中北庄镇 11 个行政村，水泉镇 8 个行政村，徐庄镇 22??个行政村，冯卯镇 6 个村，覆盖人口 7.28 万人。对 6 个部分管网老化严重的村进行提质包括凫城镇??崔庄、白庄、榆树，徐庄镇前徐，水泉镇唐岭，冯卯镇下粉，覆盖人口 0.63 万 人。涉及乡镇及村庄详见下表。 表 4.2-1??山亭区城乡供水提升工程建设任务表 序号 名称 受益镇街 受益村庄 1 山亭供水工 程 山城街道 （46 个村)??双山、东山亭、西山亭、格上、桃山、柴林、郭庄、沈庄、前 官庄、后官庄、东鲁、西鲁、西山腰、石龙口、段庄、南庄、??花泉、兴隆庄、东水峪、岩店、南官庄、岩底、吴庄、小王庄、 岩头、驳山头、东江、横岭埠、养子峪、沃里、善崮、小河崖、??刘庄、库山头、南岭、柱子山、中水峪、朴山前、王峪、沙河 头、薄板、枣树岭、东南庄、东山腰、三山前、海子 桑村镇 （22 个村）??桑村、户口、苏庄、瓜园、王庙、辛庄、蒋沟、马厂、柴林、 芹沃、上黄沟、周村、郭村、白满化、依山、葛庄、艾湖、张 宝庄、玉子山、斗城、大河 城头镇??（21 个村） 东城头、西城头、长巷、周村、后大宫、前大宫、时村、清河 崖、陈湖、宋庄、寨子、冷泉、德洪庄、徐洼、涝泉、荒沟、??石沟、卞庄、东岭、房庄、高庄 水泉镇 （9 个村） 东朱庄、前朱庄、西朱庄、云峰山、东崮城、西崮城、尚岩、 石盆、袁庄 冯卯镇 （10 个村）??冯卯村、万庄、东岩下、西岩下、九老庄、青石、南赵庄、对 头沟、谢庄、涝坡 2 店子镇水厂 店子镇 （17 个村）??店子、安岭、高崖、平子、罗营、魏沃、蒋自崖、姚营、石竹、 龙虎、王河、剪子山、柳泉、鹁鸽崖、富川、尚河、苑庄 3 西集镇水厂 西集镇 （15??个村） 东庄、西集、刘庄、冯庄、北官庄、河南、卢山口、东集、东 河岔、辘井南庄、常山、伏里、西河岔、马庄、南河岔 凫城镇 （4 个村）??东凫山、西凫山、官庄、焦山 4 北庄镇水厂 北庄镇 （4 个村） 北庄村、徐洼村、东庄村、毛宅村 5 徐庄镇水厂 徐庄镇??徐庄、乔山、水门口、花山头、彭庄、蛾子山、苇湖 山亭区城乡供水保障规划 第四章 工程规划布局和建设任务 19 山东省水利科学研究院 序号 名称??受益镇街 受益村庄 （7 个村） 6 单村供水工 程 北庄镇 （11 个村） 务后、高庄、上十河、三道峪村、杏峪村、青石岭村、东洋泉、??下十河、外峪子、管理村、后峪 水泉镇 （18 个村） 赵岭、郑庄、张山头、棠棣峪、魏沟、下湾、伏山湾、李庄、??水泉、化石岭、下辛庄、峪子、杨庄、南蒋、大马湾、白蒋峪、 上辛庄、柴胡 徐庄镇 （22 个村）??东良子口、藤花峪、西良子口、高庄、幸福庄、安上、大李庄、 王庄、土山、柿行、涝岭、水城子、上岭、武王庄、老君堂、??西七里河、石嘴子、红石嘴、辛召、东七里河、宋庄、华东 冯卯镇 （6 个村） 张庄、朱山、李井、张山头、寺沟、赵泉 村内管网改 造工程 凫城镇??（3 个村） 榆树、白庄、崔庄 水泉镇 （1 个村） 唐岭 徐庄镇 （1 个村） 前徐 冯卯镇 （1 个村） 下粉 4.3 建设内容??山亭区城乡供水提升工程主要建设内容为：对 9 个乡镇，1 个街道的 216 个 村实施城乡供水提升。??1、实施山亭区西部水厂、山亭区翼云水厂、店子镇水厂、西集镇水厂、徐 庄水厂 5 个水厂的水源地及厂区建设，提升改造北庄镇水厂，铺设水厂至村外主??管网。 2、实施 57 个单村供水工程，实施 6 个村的村内管网改造工程，新打水源井 57 座眼，新建蓄水池 57 座，新安装消毒设备 57??台，新铺设村内主管道，入户 管道，安装智能水表。 山亭区城乡供水保障规划

第五章?工程设计??5.1 规划设计主要内容 山亭区城乡供水提升工程主要建设内容为：对9个乡镇，1个街道的216个村实施城??乡供水提升。实施山亭区西部水厂、山亭区翼云水厂、店子镇水厂、西集镇水厂、徐??庄水厂5个水厂的水源地及厂区建设，提升改造北庄镇水厂。实施57个单村供水工程及 6个村的村内管网改造工程。??本次规划依据供水范围的水资源条件、工程建设条件、经济条件、管理条件、电源条??件、供水方式、用水条件、水文工程地质、水源水量及水质等资料，选取具有代表性的或参照??已建同类工程作为典型农村饮水工程规划设计。以典型工程作为进行项目工程量与投资??估算的基础和依据，通过以点带面，采取典型工程法拟定全县农村饮水工程的投资规模。规??划选取山亭区店子镇水厂、西集镇水厂作为本次规划水厂设计的典型工程，选取徐庄 镇安上村作为本次规划新建单村供水工程的典型工程。 5.2??工程设计标准 5.2.1 设计依据 表 5.2-1 设计依据标准 5.2.2 供水水质标准??本工程为城镇供水水质提升工程，供水水质达到《生活饮水卫生标准》 GB5749-2006 供水标准。 序号 名称 标准编号及版本 1??《地下水环境质量标准》 GB/T14848-1993 2 《地表水环境质量标准》 GB3838-2002 3 《村镇供水工程设计规范》 SL??310-2019 4 《室外给水设计规范》 GB 50013-2018 5 《室外排水设计规范》 GB50014-2006，2019 年版 6??《给水排水构筑物工程施工及验收规范》 GB50141-2008 7 《给水排水管道工程施工及验收规范》 GB50268-2008 8??《低压配电设计规范》 GB50054-2011 9 《镇（乡）村给水工程技术规程》 CJJ123-2008 10 《生活饮水卫生标准》??GB5749-2006 山亭区城乡供水保障规划 第五章 工程典型设计 21 山东省水利科学研究院 5.2.3 用水量确定??1、设计供水规模和用水量 根据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）的要求: 表 5.2-1 村镇集中式供水工程按供水规模分类??工程类型 规模化供水工程 小型集中供水工程 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 供水规模 w （m3 /d） w≥10000 10000>w≥5000??5000>w≥1000 1000>w≥200 w<电气与自控>第二版 2．设计范围： 电气工程设计以 10KV??进线电缆终端为界。设计范围包括其内部的动力、照明、 接地、避雷等。具体内容如下： （3） 10/0.4KV 变配电所的设计； （4）??建筑物和构筑物的动力及照明设计； （5） 泵房、变配电室动力及照明设计； （6） 沉淀池、V 型滤池动力及照明设计； （7）??综合办公楼动力及照明设计； （8） 锅炉房、仓库、机修间动力及照明设计； （9） 防雷与接地设计； 山亭区城乡供水保障规划 第五章 工程典型设计??44 山东省水利科学研究院 （10） 电缆选取及敷设； （11） 道路照明设计。 3．电源及电压：??该水厂是乳山市的重要水厂，如果供电中断，将会造成大面积停水。因此其供 电按二类用电负荷考虑，设计两路电源供电，一路工作，一路作为备用，备用电源??能自动投入运行。 该水厂进线电压等级选用 10KV，两路 10KV 电源均采用架空方式引至水厂围??墙外，再经电缆埋地引入高压配电室。净水厂用电设备均为低压负荷，配电电压为 0.38KV 或 0.22KV。 4．厂用电气接线： 本工程采用两路??10KV 受电，经 10KV 配电分别供给两台变压器，经变压器降压 后，变为 380/220V??电压等级并输送至低压配电柜进行配电。为防止母线事故中断供电， 10KV 系统采用单母线分段的接线方式，两路 10KV??供电电源分别接在两段母线上。 两路电源一路工作，一路备用，母线分断开关平时合闸运行。另外，进线开关柜均装 设机械及电气互锁装置,确保一回路??10KV 供电。变压器分别引接在 10KV 两段母线上， 两台变压器可同时投入、分列运行，互为备用。380/220V 配电系统也采用单母线分段??接线方式。动力和照明共用变压器，380/220V 系统采用放射式配电，三相五线中性点 直接接地。 5．设备选型、变配电所及 MCC 布置、控制：??高压开关柜型号选为 KYN28A-12 型移开式铠装交流金属封闭式开关柜。采用真 空断路器，电磁操作机构为断路器专配弹操机构。额定电压??10KV，最高工作电压 11.5KV，额定电流 630A。 变压器采用 SCB10 型环氧树脂干式配电变压器。 低压开关柜采用 GGD??型开关柜。 变电所与泵房合建在一起；水厂设有 1 个高压变电所，低压配电室/供水泵控制室， 1 个 MCC 中心控制室，V??型滤池，深度处理，反应沉淀池，污泥处理，其他辅助设备， 办公楼用电，仓库机修间用电等。 水厂设有 1 个高压变电所，内设 KYN28A-12??型高压开关柜 10 面、2 台 山亭区城乡供水保障规划 第五章 工程典型设计 45 山东省水利科学研究院 SCB10-630/10/0.4??干式变压器。 低压配电室/供水泵控制室，有 11 面 GGD 型低压开关柜组成：低压开关柜和变频 /软起柜 10 台，PLC 自控柜 1??台，对水厂所有负荷进行配电和控制。 MCC 中心控制室负责监监控整个厂区各种设备数据，接受现场 PLC 采集的实时??工况、过程变量、水质指标、工艺参数等，提供动态工艺监控图形及人机操作界面等??功能。报警显示、处理、记录，打印管理生产报表、故障实时报表，制作流量、浊度、??PH、余氯、液位、压力等历史变化趋势曲线；视频安防监控；提供充分方便的人机界??面，起到集中管理的功能，并下达各种调度控制指令，进行工艺参数设定等等。 自控系统综述： 水厂净水工艺为：源水 稳压池 机械混合池 絮凝沉淀池??砂滤池 臭氧接触池 活性炭滤池 清水池 送水泵房 滤池：4 面 GGD 型低压变频/软起开关柜和 PLC2#柜组成，主要对提升泵房、反??冲水泵进行远程控制和数据监控。 深度处理有 3 面 GGD 型低压变频/软起开关柜和 PLC3#柜组成，对臭氧发生装置、??增压泵、无油容积式螺杆鼓风机、螺杆空压机进行远程控制和数据监控。 反应沉淀池、污泥处理、上清液排出泵、污泥脱水机、其他设备包括： (1)??双膜片式压滤机，2 套； (2) 螺杆泵，3 台， (3) 管道离心泵，2 台； (4) 空压机，2 台； (5)??水平皮带输送机(随脱水机配套)1 套；倾斜皮带输送机(随脱水机配套)1 套； (6) 轴流风机，4 套。??反应沉淀池、污泥处理、上清液排出泵、污泥脱水机、其他设备的控制设备有成 套设备提供。根据实际情况增加是否增加 PLC 控制设备。??以及办公楼、废水回收池负荷进行配电。 6. 电能计量 本工程采用高压计量，在 10KV 两段母线上设两面专用计量柜，内装 CT 和 PT。 7.??操作电源 山亭区城乡供水保障规划 第五章 工程典型设计 46 山东省水利科学研究院 10KV??开关柜采用直流操作，操作电源由铅酸电池组提供，直流屏选用 40Ah 铅酸 蓄电池组直流屏一套（2 面柜子），操作电压为直流 220V。 8.??无功补偿 无功功率补偿采取集中补偿方式，变电所马达控制中心 0.4KV 两段母线上各设 置低压无功功率自动补偿柜 2??面，根据配电系统功率因数的变化，自动投切补偿电容 器组，确保功率因数在 0.95 以上。 9. 二次接线与继电保护 控制室内共设有 6??面二次屏。其中，包括 2 面直流屏、1 面控制屏、1 面信号屏、 1 面电度表屏、1 面交流屏。10KV 电源进线柜、10KV??分段断路器柜、10/0.4KV 电力 变压器柜，均能在高压开关柜处就地控制和二次屏处进行遥控。灯光监视二次回路，??设有中央事故信号，就地复归，事故信号电源采用 DC220V，由铅酸电池组供给。 继电保护装置：10KV??线路采用延时速断保护，过电流保护。10/0.4KV 变压器采 用电流速断、过电流、温度、低压侧单相接地保护。高压部分的电流、电压、功率等??数据可通过变送器输出 4~20mA 电流值，送到 PLC。 10．过电压保护和接地 为防止 10KV 配电装置遭受来自 10KV??架空线的大气过电压进行波的袭击，在 10KV 架空线终端杆及变电所 10KV 母线上加装阀型避雷器。水厂内建筑物装设避雷??针（带），并应有可靠的接地，其接地电阻不大于 4 欧姆。 10/0.4KV 变电所采用环形接地网，其接地电阻不大于 4 欧姆。水厂接地系统的接??线方式采用 TN-C-S 系统。并且在各建筑物内做等电位联结。 11. 照明 照明与检修采用 380/220V 三相五线系统，照明电源由??10/0.4KV 变压器变压配电 取得，办公室、值班室内照明光源主要采用白炽灯和荧光灯。泵房、沉淀气浮池、滤??池、臭氧接触室等车间照明主要采用广照型工厂灯、防水防尘灯。清水池上照明采用 庭院灯、草坪灯。道路照明采用庭院灯。 12. 电缆敷设??电缆主要采用电缆沟敷设、电缆桥架敷设、直埋敷设三种形式，到设备采用穿钢 管埋地敷设。电力电缆型号为 YJV22-10、VV22和??VV，照明电线型号为 BVV、BV， 山亭区城乡供水保障规划 第五章 工程典型设计 47 山东省水利科学研究院 控制电缆为 KVV22、KVV。??为防止电缆火灾蔓延主要采取以下措施：在电缆沟必要部位设耐火隔墙和防火门， 电缆上刷防火涂料，电缆孔洞封堵耐火材料等。 5.3.2??配水主管网工程 管网延伸工程主要为山亭区西部水厂、山亭翼云水厂、店子镇水厂、西集镇水厂、 北庄镇水厂、徐庄镇水厂所覆盖的村庄输水。??以店子镇水厂所覆盖的 17 个村作为典型设计。 店子镇水厂。该水厂主要是采用岩马水库周边浅层地下水为供水水源，建设供水 水厂 1??座，覆盖店子镇全镇，覆盖人口 3.25 万人。 1、设计供水规模和用水量??根据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）的要求，最高日居民生活用水定 额 100L/（人·d）。管网漏失水量和未预见用水量取??15%。时变化系数取 2.0，日变 化系数取 1.4。 2、计算各村用水量，详见表 5.3-1。 表 5.3-1 各村用水量计算表 水厂名称??乡镇 序号 村庄 人口 设计流量（m?/s） 店子镇水厂 店子镇 1 店子村 4501 43.13 2 安岭村 1601 15.34 3 高崖村??1700 16.29 4 平子村 1648 15.79 5 魏沃村 1308 12.54 6 罗营村 2333 22.36 7 蒋自崖村??3360 32.20 8 石竹村 980 9.39 9 龙虎村 1868 17.90 10 剪子山村 1508 14.45 11 姚营村??2500 23.96 12 苑庄村 1100 10.54 13 尚河村 1200 11.50 14 富川村 1300 12.46 15 王河村??1134 10.87 16 鹁鸽崖村 3346 32.07 17 柳泉村 1100 10.54 合计 32487 山亭区城乡供水保障规划 第五章??工程典型设计 48 山东省水利科学研究院 2、管道水力计算 1）管径计算 ①干管管径确定采用经济流速法，计算公式为： v Q d =18.8??式中：Q ——流量，m?/h； D ——管内径（mm）； V ——经济流速，m/s，V=0.5～0.9m/s，初次计算取为 0.8m/s。??根据计算结果选取标准管径，并由实际管内径核算实际流速，计算结果见水力计 算表。 ②支管管径计算采用水力坡降法，计算公式为：??D=（fQmL·K/(H 首-H 末)）1/b 式中：Q——管中流量（m?/s）； D——管道内径(m)； H??首——配水支管首端水压标高（m）； H 末——配水支管末端水压标高（m）； L——管道长度(m)； K——局部水头损失系数，取 1.1。??2）管段水头损失计算 水头损失含沿程水头损失 hf和局部水头损失 hw ①村内管段沿程水头损失 参考《水工设计手册》按下列公式计算： hy＝iL??i=10.67C-1.852Q1.582 d -4.87 式中：L——计算管道长度， m； i——水力坡度， m/m；??Q——管段流量，m?/s； d——管道内径，m； C——海曾威廉系数，塑料管选 140。 山亭区城乡供水保障规划 第五章 工程典型设计 49??山东省水利科学研究院 ②局部损失 hw按沿程水头损失的 5%～10%计算，取 10%。 总水头损失 h 总＝hf+hw 5.3.3 单村供水工程??考虑到地形地貌、工程实施难度、供水成本、群众接受程度等原因，对全区剩余 57 个未通自来水的行政村实施单联村供水工程，其中北庄镇 11??个行政村，水泉镇 18 个行政村，徐庄镇 22 个行政村，冯卯镇 6 个村，覆盖人口 7.28 万人。对部分管网老??化严重的进行提质包括凫城镇崔庄、白庄、榆树，徐庄镇前徐，水泉镇唐岭，冯卯镇 下粉，覆盖人口 0.63 万人。涉及乡镇及村庄详见下表。??在确定设计供水人口时，根据当地实际人口、人口自然增长率和人口的流动情况 合理确定。设计年限为 15??年。因村庄较多不便详述，此处仅列出各乡镇涉及村庄、户 和人口总数及总用水量，详见表 5.3-18。 本次村内供水工程，1000 人以下村庄 10??个，1000-2000 人村庄 44 个，2000-3000 人村庄 3 个。根据村庄规模选择典型工程设计 1000 -2000 人的安上村。??5.3.2.1 安庄镇安上村内管网改造典型设计 安上村位于亭山区西部的徐庄镇，人口 1600 人，石嘴子水库下游。村内海拔高程??177～208m，规划在村西河道附件新打机井 1 眼，作为供水水源，村西山坡上新建蓄 水池 1 座。??安上村地势较高，村内地形起伏较大，供水模式为为单村供水。水源为本村村西 新打自备井，上水量 25m3 /h，水质达标，通过村东南侧??100m?蓄水池调蓄供水。受水 源和地形影响，村内未铺设成型管网，已有管道老化破损，管网跑冒滴漏严重，由于??村集体资金缺乏，多年来管网处于边修补边运行的状态，亟需对村内管网建设。 由于村庄坐落在缓坡上，地势相差较大，为减少集中供水时地势高处住户水压过??低，按照地形分 3 块区域供水，主管安装闸阀 1 个，在每块分区管网安装闸阀 1 个；??管道起伏高点安装自动进排气阀，主管网最低点安装泄水阀；当计算入户自由水头超 过 40m??时，在管网相应部分增加减压阀。主管道沿村内主路铺设，支管沿大小街道、 村房屋走向铺设。管道铺至农户院外。实行集中水表井建设，支管上每 4--10??户设 1 座联户水表井。联户水表井集中安装在胡同口处或胡同中心处，联户水表井内每井分 别安装总阀门 1 个，分水器 1 套，DN15??智能水表根据户数确定，每户 1 套。为防止 山亭区城乡供水保障规划 第五章 工程典型设计 50 山东省水利科学研究院 雨水倒灌，水表井高出地面??10cm，井盖采取复合材料井盖。 （1）管段流量计算 1）单个龙头流量 qt计算 qt=Qt/N 式中： Qt——最高日最高时用水量，m?/h；??N——配水管网龙头个数。 2）节点负担流量 某节点流量等于该节点至上一节点间龙头数量与单个龙头流量之积。 Qx=qt×Nx 式中: Qx——x??节点的流量； Nx——x 节点至上一节点间的龙头数量。 计算结果见水力计算图。 3）管段流量计算??某管段流量等于该管段以后所有节点流量之和，计算结果见水力计算表。 （2）管道水力计算 1）管径计算 ①干管管径确定采用经济流速法，计算公式为： v??Q d =18.8 式中：Q ——流量，m?/h； D ——管内径（mm）； V ——经济流速，m/s，V=0.5～0.9m/s，初次计算取为??0.8m/s。 根据计算结果选取标准管径，并由实际管内径核算实际流速，计算结果见水力计 算表。 ②支管管径计算采用水力坡降法，计算公式为：??D=（fQmL·K/(H 首-H 末)）1/b 式中：Q——管中流量（m?/s）； 山亭区城乡供水保障规划 第五章 工程典型设计 51??山东省水利科学研究院 D——管道内径(m)； H 首——配水支管首端水压标高（m）； H 末——配水支管末端水压标高（m）；??L——管道长度(m)； K——局部水头损失系数，取 1.1。 2）管段水头损失计算 水头损失含沿程水头损失 hf和局部水头损失 hw??①村内管段沿程水头损失 参考《水工设计手册》按下列公式计算： hy＝iL i=10.67C -1.852Q1.582 d -4.87??式中：L——计算管道长度， m； i——水力坡度， m/m； Q——管段流量，m?/s； d——管道内径，m； C——海曾威廉系数，塑料管选??140。 ②局部损失 hw按沿程水头损失的 5%～10%计算，取 10%。 总水头损失 h 总＝hf+hw 计算结果见水力计算表。??4）节点自由水头计算 某节点自由水头等于该点的水压标高减去地面标高。 管网布置图如下： 山亭区城乡供水保障规划 第五章 工程典型设计 52??山东省水利科学研究院 图 5.3-1 安上村管网布置图 表 5.3-20 节点管段水头损失计算表（一区）? （3）主要配套建筑物设计??主要配套建筑物包括村头水表井、联户水表井、闸阀井、进排气阀井和泄水井。 为方便施工和后期管理，选材以新型树脂复合材料为主。 1）村头水表井??供水管网在村头处设置水表井，用于供水控制和计量。水表井采用组装式水表井， 包含井底、井体和井盖 3 部分。井体是由 4??片独立的分体组合件组合而成。井体顶端 是具有井盖支座功能的结构，组合后顶端呈圆形，安放树脂轻型井盖，井口外浇筑 0.2m 宽 C25??混凝土。独立底板于外侧封堵井底。水表井底部直径 1.2m，井盖直径 0.6m， 高 1.4m。??井材为热固性模压树脂复合材料，树脂轻型井盖，施工现场用螺栓组装，井身拼 缝处和管道通道口用玻璃胶密封防水。 图 5.3-2 村头水表井??2）联户水表井 共设置改造联户水表井 10 个。集中水表井采用组装式水表井，包含井底、井体和 井盖 3 部分。井体是由 4??片独立的分体组合件组合而成。井体顶端是具有井盖支座功 能的结构，组合后顶端呈圆形，安放树脂轻型井盖，井口外浇筑 0.2m 宽 C25 混凝土。??独立底板于外侧封堵井底。集中水表井井深 0.85m，底长度和宽度为 0.85m×0.85m， 双方向出水和单方向出水安装均可。??井材为热固性模压树脂复合材料，树脂轻型井盖，施工现场用螺栓组装，井身拼 缝处和管道通道口用玻璃胶密封防水。覆盖水表井泡沫保温板。 3）闸阀井??由于主管道共 1 条，为方便后期检修，1 主管道设闸阀井 1 座，闸阀井采用组装 式，包含井底、井体和井盖 3 部分。井体是由 4??片独立的分体组合件组合而成。井体 山亭区城乡供水保障规划 第五章 工程典型设计 56 山东省水利科学研究院??顶端是具有井盖支座功能的结构，组合后顶端呈圆形，安放树脂轻型井盖，井口外浇 筑 0.15m 宽 C25??混凝土。独立底板于外侧封堵井底。水表井底部直径 0.6m，井盖直径 0.4m，高 1.0m。??井材为热固性模压树脂复合材料，树脂轻型井盖，施工现场用螺栓组装，井身拼 缝处和管道通道口用玻璃胶密封防水。 图 5.3-3 集中水表井、闸阀井图??4）进排气阀井 为减少管道里空气积蓄过量里会产生气阻，影响流量，主管网起伏高点安装自动 进排气阀，阀井规格同闸阀井。 （4）主要建设内容??共铺设村内干支 PE 管道 6.6km，建设村头水表井 1 处、联户水表池 10 处、村内阀 门井 10 处，安装村头智能水表 1 块，智能户表??457 块。 山亭区城乡供水保障规划

第六章??第六章 施工组织设计

57??山东省水利科学研究院 第六章 施工组织设计 6.1 施工条件分析和施工总体布置 6.1.1 施工条件分析 1.对外交通??项目区乡镇路网密集，连村路四通八达，具备良好的施工交通条件。 2.供电、供水及通讯??该工程施工场地比较分散，但均位于村庄附近，施工用水和生活用水可以到周围 村庄拉水，水质要求符合国家有关规范标准的规定。 3.材料供应??工程所需的主要建筑材料可就地取材，不锈钢和塑料管材、水泥、钢材、木材以??及智能水表、机电设备等需要招标采购，所购材料均需建设单位、监理单位验收合格 后方可使用。 6.1.2 施工总体布置 1.场内外交通??项目区大部分村已实现了通柏油路，交通比较方便，村内无需修建临时道路，只??有个别村外工程需要部分临时道路；电力供应充足，村外工程只需架设部分临时供电 线路，或自行发电，可满足施工要求。 2.施工供电??配置小型发电机，以供施工使用。 3.施工排水 在水源地、调蓄水池、泵房等构建筑物施工中，施工排水以挡水围堰配相应的潜 水泵排水为主。??4.施工占地 本工程的水厂建设需要少量的永久占地，管道施工期间需要临时占地。施工占地 按国家土地使用的有关政策执行。 山亭区城乡供水保障规划??第六章 施工组织设计 58 山东省水利科学研究院 6.2 施工组织管理 6.2.1 施工组织机构??为高标准、高质量的完成该项目，山亭区水务局需要选派骨干技术人员，负责工??程进度、工程质量、工程投资及工程招标投标等工作，并直接与各承包单位签订合同， 检查监督施工单位履行合同情况，确保工程保质、保量、按期完成。??6.2.2 施工管理 工程严格实行“项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制”。工程项目??资金专项管理，专款专用。工程设计由具有相应资质的工程设计单位承担，施工单位、 工程监理单位采用招标投标的方式，择优选择。 6.3??主要工程施工方法 6.3.1 管道工程施工方法 1.施工放样：管道工程根据设计图纸直接测量管线纵断面，并应保留到施工完毕。 主干管直线段每隔??30m 一标桩；分水、转弯、变径处以及过障碍物处均应加设标桩。 2.管槽开挖：管沟开挖按照施工图和管道设计说明，测量管道中心线、槽边线；??应把占地范围内的杂草、树木、石块等妨碍施工的障碍清除干净。开挖时其断面尺寸??必须沟底平直、沟内无塌方、无积水，无杂物。管道沟、构筑物等采用管道开沟机、 挖掘机等机械开挖方式。管槽开挖以直线为宜，槽底开挖宽度为??DN+0.30m。遇到管 道在地下连接时，应适当增加接口处槽底宽度，管道槽底宽度不宜小于 DN+0.50m，??以方便安装对接为宜。管道埋设时最小管顶覆土深度应符合下列要求：①埋设在车行 道下时，不应小于 0.80m。②埋设在人行道下时，不应小于??0.60m。当横穿车行道达 不到设计深度时，应采取敷设钢制套管的措施进行保护；清除管槽底部石块杂物，并??一次整平；管槽经过砂层、河卵石等硬基础处，槽底超挖 15cm。清除砾石后再用细土??回填夯实至设计高程；人工挖土料堆置管槽一侧；固定墩坑、阀门井开挖与管槽开挖 同时进行。??3.土建工程检验合格后，进行管道安装。安装前工作人员要全面了解各种设备性 能，熟练掌握施工安装技术要求和方法。??4.安装用的各种工具、设备和测试仪表要准备齐全。 5.待安装的设备保持清洁。 山亭区城乡供水保障规划 第六章 施工组织设计 59??山东省水利科学研究院 6.管道安装按干、支管顺序进行；按设计要求将管道平顺放入管槽内，不悬空和 扭曲；塑料管不抛摔、拖拉和曝晒。??7.塑料管安装前，对规格和尺寸进行复查；管内保持清洁，塑料管焊接时，需要??配备专用焊接设备，并由管材生产厂家提供现场技术指导。确保塑料管的焊接质量， 满足强度和防渗要求。??8.金属阀门与塑料管连时，法兰连接管外径大于塑料管内径 3mm，长度不小于 2??倍管径，一端加工成倒齿状，另一端牢固焊接在法兰一侧；将塑料管端加热后及时套 在带倒齿的接头上，并用管箍上紧。??9.阀门、管件安装，法兰中心线与管件轴线重合，紧固螺栓齐全，能自由穿入孔??内，止水垫不阻挡过水断面；管件及连接处无污物、油迹和毛刺；没有使用老化和直 径不合规格的管件。??11.施工暂停时则采取下列保护措施：阀门等设备放在室内，在室外存放则置于高??处，严禁曝晒、雨淋和积水浸泡；存放在室外的塑料管及管件加盖防护，正在施工安 装的管道敞开端临时封闭；切断施工电源，妥善保管安装工具。??12.管槽回填：管及管件安装过程中在管段无接缝处先覆土固定，待安装完毕，经??冲洗试压，全面检查质量合格后方回填；回填前清除槽内一切杂物，排净积水，在管 壁四周 10cm 内的覆土不含有直径大于 2.5cm??的砾石和直径大于 5cm 土块，回填土应 分层轻夯或踩实；回填在管道两侧同时进行。安装过程中随时检查质量。 6.3.2 附属构筑物的施工方法??本项目较大的附属构筑物主要为供水站房屋，主要的施工步骤为： 1.施工放样：放线从首部枢纽开始，定出建筑物主轴线、机房轮廓线及干、支管??进水口位置，用经纬仪从干管出水口引出干管轴线后再放支管线并标明各建筑物设计 标高。??2.基坑开挖、排水及基础处理：开挖时保证基坑边坡稳定，若不能进入下道工序， 预留 20cm??厚土层不挖，待下道工序开始时再挖至设计标高；必要时可在基坑内设置 明沟或井点排水系统，排走坑内积水；基础处理应按设计要求进行。??3.建筑物砌筑：混凝土、砌石建筑物施工，参照 GBJ141《给水排水构筑物施工及??验收规范》有关规定执行。砼采用机械拌合，机动翻斗车运输，平仓采用人工平仓，??振捣采用高频插入式电动振捣器结合平板振捣器振捣。砼养护以水泵配胶管洒水为主， 山亭区城乡供水保障规划 第六章 施工组织设计 60??山东省水利科学研究院 辅以草帘覆盖。 4.回填：砌筑完毕待砌体砂浆或混凝土凝固达到设计强度后再回填。回填土干湿 适宜、分层夯实与砌体接触紧密。??山亭区城乡供水保障规划

第七章?水土保持

?61??山东省水利科学研究院 第七章 水土保持 7.1 编制依据 7.1.1 法律法规 1.《中华人民共和国水土保持法》（1991 年 6 月 29??日第七届全国人大常委会第二 十次会议通过）； 2.《中华人民共和国环境影响评价法》（2002 年 10 月 28 日第九届全国人大常委??会第三十次会议通过）； 3.《中华人民共和国环境保护法》（1989 年 12 月 26 日第七届全国人大常委会第 十一次会议通过）； 4《.??中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993 年 8 月 1 日国务院令第 120 号）； 5.《建设项目环境保护管理条例》（1998 年 12??月 29 日国务院令第 253 号）； 6.《山东省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》（1992 年 11 月 21 日山东省??第七届人大常委会第三十一次会议通过，1999 年 6 月 18 日山东省第九届人大常委会 第九次会议修订）。 7.1.2 规章??1.《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995 年 5 月 30 日水利部令 第 5 号，2005 年 7 月 8 日水利部令第??24 号《水利部对于修改部分水利行政许可规章 的决定》修改）； 2.《水土保持生态环境监测网络管理办法》（2000 年水利部令第 12 号）；??3.《水利工程建设监理规定》（2006 年水利部令第 28 号）； 4.《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002 年水利部令第 16??号，水利 部令第 24 号《水利部对于修改部分水利行政许可规章的决定》2005 年 7 月 8 日施行）； 5《.??公司投资项目核准暂行办法》（2004 年 9 月 15 日国家发展改革委令第 19 号）。 7.1.3 规范性文件??1.《全国生态环境保护纲要》（中华人民共和国国务院 国发〔2000〕38 号）； 2.《山东省生态建设规划纲要》（山东省人民政府??鲁政发〔2003〕119 号）； 3.《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局 水 山亭区城乡供水保障规划 第七章??水土保持 62 山东省水利科学研究院 保〔1994〕513 号）； 4.《全国水土保持预防监督纲要》（水利部 水保〔2004〕332 号）??5.《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》（水利部 保监 〔2001〕15 号）；??6.《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部 水总〔2003〕67 号）； 7.《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》（水利部??水建管〔2003〕79 号）； 8《. 对于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水利部 水保〔2003〕 89 号）；??9.《对于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部 保监 〔2005〕22 号）；??10.《山东省水土流失重点防治区通告》（山东省人民政府，1999 年 3 月 3 日）； 11《.??山东省水土保持设施补偿费、水土流失防治费收取标准和使用管理办法》（山 东省物价局、山东省财政厅、山东省水利厅 鲁价涉发〔1995〕112 号）。??7.1.4 规范标准 1.《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）； 2.《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）；??3.《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190—96）； 4.《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-95）；??5.《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）； 6.《防洪标准》（GB50201-94）。 7.2 造成水土流失的因素分析??1.自然因素 在施工过程中要进行场地清理、土地平整和基坑开挖，土方挖填工作量大，强烈??扰动地表土层，使表层土抗蚀能力减弱，在风力、雨滴击打和水流冲刷作用下极易诱 发水土流失。 2.人为因素??在施工过程中，由于项目区内动土量较大，施工作业面上的松散土壤若处理不当， 以及临时用地防护不完善、散落土石清理不及时等都可能造成新的水土流失。??山亭区城乡供水保障规划 第七章 水土保持 63 山东省水利科学研究院 7.3 造成水土流失的类型 1.风力作用下产生的水土流失??在前期准备工作中的三通一平以及基坑开挖过程中，大面积的土层完全暴露在外，??在风力作用下，产生剥蚀等表土流失，挖、运土途中容易尘土飞扬，造成空气污染。 2.水力造成的水土流失??施工开挖出的土方，在雨滴击打和水流冲刷作用下，极易诱发水土流失。特别是 汛期，遇到集中而又长期的降雨时极易形成水力侵蚀，造成大量水土流失。??3.重力造成的水土流失 由于基础的开挖，改变了原有的地形、地貌，使地表原有的土结构平衡破坏，在 重力作用下，可能产生塌落破坏，产生水土流失。??7.4 水土流失现状 本工程地处平原区，部分区域地表裸露，水土流失类型主要为水力、风力侵蚀，??水力侵蚀较为严重，由于自然条件及经济条件等原因，项目区范围内的水土流失始终 没有得到系统有效的治理。 7.5 水土流失防治措施??针对本工程的情况，在工程措施中要做到：管沟开挖过程中，挖出的不同性质的??土壤应分别堆放，并做好标记，回填时按原土层顺序回填，防止不同性质的土壤相混??合，破坏原土性质；管道施工时，应分段进行，每一段要尽快施工、回填，以防止雨??水和污水流入管沟，使管沟土浸水或受到污染。场内多余土方及时整平，管线铺设尽 量避免穿过农田，破坏耕地。 山亭区城乡供水保障规划

第八章?环境影响评价

?64??山东省水利科学研究院 第八章 环境影响评价 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是实现社会经济可持续发展的基础。环??境保护作为一项基本国策，但是在追求经济增长的同时加剧环境污染和生态破坏的现??象也普遍存在。本工程的建设将改善当地的生态环境，但在建设过程中也不可避免的 产生一些不良影响。 8.1 对环境的有利影响 8.1.1??对人居环境的有利影响 工程的建设可为城乡居民提供优质饮用水增加供水保证率，扩大供水规模，提高??城乡居民特别是农民的生活水平，对社会的稳定、繁荣和发展必将起到积极的作用。 8.1.2 施工弃渣对环境的有利影响??在工程建设过程中由于土方的开挖将产生弃渣，若处理不当极易引起水土流失。??为此要求工程弃渣尽量用作当地土地平整，若不能用于土地平整可用于周围低地填高， 变废为宝减少建设费用又有利于水土保持。 8.2 对环境的不利影响??工程在实施过程中大面积的扰动地表，破损原有植被，将不可避免地对区域内的 水土资源和生态环境造成一定的负面影响主要表现在：??1.施工期间不断加高的临时堆料、堆砂在风力、水力的作用下所造成的水土流失。??2.在施工过程中车辆来往道路易形成厚厚的粉尘层遇风则尘土飞扬遇雨则使道路 泥泞不堪不仅造成水土流失而且影响了路人的出行。??3.施工机械产生的燃油废气，直接排入大气中，对大气造成污染。由于工程施工??地大多在村庄内，各种施工机械和交通运输车辆产生的噪声对施工人员和施工现场附 近的居民可能有短期影响。??4.在工程建设过程中，由于施工人员集中，生活卫生条件简陋，易造成疾病流行，??需采取预防措施。而且由于流动人员多，粪便和垃圾若不妥善处理，水源易遭污染。 8.3 环境保护设计 8.3.1 设计依据??1.《中华人民共和国环境保护法》； 山亭区城乡供水保障规划 第八章 环境影响评价 65 山东省水利科学研究院??2.《中华人民共和国水污染防治法》； 3.《中华人民共和国大气污染防治法》； 4.《中华人民共和国水土保持法》； 5.劳字（1998）48??号颁发《对于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规 定》的通知。 8.3.2 采用的环境保护标准??1.《环境空气量标准》（GB3095-2012）； 2.《大气污染物综合排放标准》（GBl6297-1996） ；??3.《工业公司厂界噪音标准》（CB3096-2008）； 4.《污水综合排放标准》（CB8978-2015） ；??5.《工业公司设计卫生标准》（GBZl-2010）； 8.3.3 环境保护措施 1.水质保护(设备尾水) （1）保护目标??施工污水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-2015）中的一级标准。 （2）污染源及影响分析??施工期间废水主要来自砂石骨料加工废水、生活污水、砼拌和废水。其中，污染 物以 SS??为主，若不妥善处理可能影响地下水质从而影响饮用水源。砼搅拌冲洗产生 的碱性废水对受纳水体的污染不可忽视，应采取专门处理后排放。 （3）保护措施??1）砼拌和系统废水处理措施 针对砼冲洗废水水量少废水、排放不连续、仅每台班冲洗一次且悬浮物浓度较高??等特点，采用间歇式自然沉淀的方式去除易沉淀的砂粒。冲洗废水 pH 值偏高但因水??量小影响不大。针对砼拌和系统间隙式排水量小的特点，各系统均采用统一形式和规??模的矩形处理池，每台班末的冲洗废水排入池内，静置沉淀下一台班末排入，沉淀时 间达 6 小时以上。 2）生活污水处理措施??生活污水来源于施工期间施工人员生活污水和粪便的排放。采用化粪池进行初步 处理后排放，这样具有低造价、低运行费用等优点，适用于污水量较小的情况。??山亭区城乡供水保障规划 第八章 环境影响评价 66 山东省水利科学研究院 2.大气环境保护 （1）保护目标??环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准，环境空气 中 TSP 控制标准为 0.30mg/m3。??（2）污染源及影响分析 工程施工区环境空气的污染源主要有土方的开挖、砂石料加工系统、砼拌和生产、??水泥运输泄漏产生和粉尘、交通运输产生的扬尘、施工机械燃油废气、施工生活区燃 煤烟尘等。 （3）保护措施??施工单位必须选用符合国家有关卫生标准的施工机械和运输工具，使其排放的废 气符合国家有关标准；凿裂、钻孔提倡湿法作业，降低粉尘量。??工程施工应配备洒水车，在开挖集中的首部及料场、各工区、施工公路等地，非??雨日的早、中、晚来回洒水，减少扬尘，缩短粉尘污染的影响时段，缩小污染范围。??施工过程中受大气污染影响严重的为施工人员，应着重对施工人员采取防护措施，??如佩带防尘口罩等。施工期间，交通车辆多为柴油燃料的运输车辆，尾气排放量与污??染物含量相对较高，需尽可能安装尾气净化器，保护尾气满足排放标准，降低废气污??染程度。场内部分永久公路路面全部采用砼或水泥硬化，与土、碎石路面相比，车辆 运输??产生的扬尘较少，交通粉尘污染较为轻微。对公路进行定期养护、维护、清扫， 保持道路运行正常。无雨日进行洒水，减少扬尘。 3.声环境保护措施??（1）保护目标 施工区满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），昼、夜噪声 限值分别为??70dB（A）、55dB（A）；环境噪声按照现状的调查结果执行《城市区域??环境噪声标准》（GB3096-1993）Ⅱ类标准，昼、夜噪声控制标准分别为 60dB（A）、 55dB（A）。 （2）施工期间噪声源控制措施??1）施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具，尽量选用低噪声的施工机械 或工艺，从根本上降低噪声源强；??2）加强设备的维护和保养，保持机械润滑，降低运行噪声； 山亭区城乡供水保障规划 第八章 环境影响评价 67 山东省水利科学研究院??3）振动较大的机械设备应使用减振机座降低噪声； 4）尽量避免夜间施工，防止交通混乱造成人为噪声污染，夜间应减少施工车流量；??5）加强施工人员防护，施工单位除了对施工人员给予必要的防护设备和劳保补助 外，对噪声影响较大的工种，还要采取轮班作业。 3）运行期噪声源控制措施??4.固体废弃物处理措施 工程施工过程中固体废弃物主要来自土方开挖，拆除的部分砼及施工场地的生活??垃圾，运行过程中固体废弃物主要为污泥水。这些废弃物若不妥善处理，会引起水土 流失，生活垃圾成分多样，容易引起苍蝇等害虫孳生。 （1）弃碴处理??工程规划用开挖土方进行土地平整，此过程应严格按照水土保持有关要求进行防 护措施设计，具体措施见水土保持部分。 （2）生活垃圾处理??生活垃圾就近运至碴场（做好防渗）填埋。在施工期间生活区设置专门的垃圾桶，??每天定时清运至碴场填埋。对施工区的垃圾桶需经常喷洒灭害灵等药水，防止苍蝇等??害虫孳生，以减免生活垃圾对工程地区水环境和施工人员的生活卫生产生不利影响。??总之，工程的建设，带来的环境效益是显著的，但工程兴建对一些环境因子的不 利影响，也应引起高度重视。 8.4 劳动保护??本项目工程量大，主要以管道安装为主，应注意管道施工中的机械、人员安全必??须招用有一定资质、机械设备安全可靠、人员操作熟练的施工队伍，并采取相应得保??护措施，在施工过程中，要注意用电、机械、电机等各种对人体可能造成伤害的发生。 山亭区城乡供水保障规划

第九章?投资估算及经济评价

?第九章??投资估算及经济评价 100 山东省水利科学研究院 2.项目经济分析期 本项目建设期为 1 年，生产经营期为 20 年，经济分析期取 21 年。??3.计算基准年 本项目 2022 年开始建设，计算基准年取 2022 年初。 4.基准收益率 根据“方法与参数”、“评价细则”，按社会折现率??8%，行业基准收益率 6%计算。 5.固定资产综合折旧率、大修费率、日常检修维护费率??参照“规范”、“评价细则”，结合本工程的实际情况，固定资产综合折旧率、大修 率、日常检修维护费率取定如下： 固定资产综合折旧率：5.0%。??年大修费率、日常检修维护费率：0.5%。 9.3.1 国民经济评价 9.3.2.1 评价基本数据 1.项目投资 本项目总投资为 29460.38??万元。 2.固定资产、无形资产与递延资产 固定资产原值=工程投资—征地费—管理费+建设期利息。本工程征地费 211.94 万 元，项目管理费为??1750.41 万元，建设期利息 453.69 万元。固定资产原值为 27951.72 万元。 3.总成本费用??结合本工程运行维护特点，总成本费用包括固定资产折旧费、大修理费、材料燃??料动力费、工资及附加费、维护费、管理费等。项目达到设计供水能力时总成本费用 计算如下： （1）年折旧费 供水工程固定资产综合折旧率按??5.0%计算（折旧年限按 20 年计）。则年折旧费 为：1397.59 万元。 （2）修理费 修理费包括大修费、日常维护费，按固定资产的??0.5%计算为 139.76 万元。 山亭区城乡供水保障规划 第九章 投资估算及经济评价 101 山东省水利科学研究院 （3）材料燃料动力费??包括原水费、设备运行费、药剂费等，估算为 534.20 万元。 1）原水费??本工程水源多样，有地表水、地下水和地表水与地下水混合等三种形式。翼云水??厂为地表水水源，店子水厂、徐庄水厂及单村供水为地下水水源，西部水厂和西集水 厂为地表水与地下水混合水源。经计算，上述供水工程年取地表水??976.38 万 m3、取 地下水 782.94 万 m3，按地表水水资源税 0.1 元/m3，地下水水资源税 0.2 元/m3计算， 原水费为??254.23 万元。 2）药剂费 药剂费包括处理每立方水所需凝聚剂、消毒剂的费用，根据我省同类工程经验，??经估算，地表水、地下水及混合水源所需凝聚剂、消毒剂的费用分别为 0.12 元/m3、 0.06 和 0.10??元/m3。本项目供水工程达产后，供水量为 1503 万 m3，则药剂费为 144.14 万元。 3）电费： 按下式计算 E2=1.05QHP/η??式中：Q——日供水量，m3 /d； H——水泵扬程，m； P——电价，元/KWh； η——水泵和电机的效率。 按泵站扬程 40m，用电电价为??0.69 元/KWh，水泵和电机的效率取 87%计算，项 目供水工程达产后年电费为 135.84 万元。 （4）维修费??维修费是水厂总的维修费用，计算方法如下： 维修费=固定资产×百分比（取 1.0%） 经计算，维修费为 139.76 万元。 （5）工资及附加??山亭区城乡供水保障规划 第九章 投资估算及经济评价 102 山东省水利科学研究院 本项目供水工程包括 2 处万吨水厂，4 处千吨万人水厂和 57??个单村供水工程，按 照相关要求，结合实际需要，每处万吨水厂设置管理人员 4-6 人，每处千吨万人水厂 设置管理人员 3-4??人，每人每年工资及附加平均按 5.0 万元，单村供水工程每村设置 1 名管理维护人员，每年每人工资及附加平均按 1.0??万元计算，则年工资及附加为 147.0 万元。 （6）管理费 包括管理费用、销售费用和其他费用。即管理和销售部门的差旅费、办公费、取??暖费、试验研究费、会议费、招待费等，及在成本中列支的税金（如房产税、车船使 用税）等。按上述各项之和（不包括折旧及摊销）5%计算为 48.04??万元。 经计算，本工程总成本费用为 2406.34 万元。 4.年运行成本 年运行成本包括大修理费、维护费等。由上述计算达到正常年份为??1008.75 万元。 5.流动资金 流动基金按项目正常运行期年运行费用的 10%计算，在工程运行期开始投入，工??程运行期末一次性回收，流动资金为 10.88 万元。 6.销售收入 本工程设计供水人口 40.77 万人，人均用水定额按??80L/日计，年生活供水 1190.78 万 m3，工业及生产供水 259.15 万 m3。生活供水按到户平均水价 3.0 元/m3，工业及生??产用平均水价 4.5 元/m3计算，生活和工业生产水费收缴率分别按 85%和 90%计算，年 供水收入 4086.04 万元。 7.节支效益??供水水质的提升，可有效减少农村居民水源性疾病医药费用支出，本工程受益农 村居民 40.78 万人，实施后按照 20%的人口每年节省医药费支出??15 元，总计年可节支 122.34 万元。 8.省工效益 工程完成后，达标饮用水可实行 24 小时供水，提高饮用水获取方便程度，节省外??出买水、运水劳动力。按照 20%的受益群每户每年节省取水工日 1.0 个，每个工日可 增加收入 72.0 元，受益农村群众 40.77??万人，年可实现省工收入 167.78 万元。 9.增收效益 山亭区城乡供水保障规划 第九章 投资估算及经济评价 103 山东省水利科学研究院??工程完成后，可节省大量运水机械和相应燃料材料费用，将之投入到发展庭院经 济和畜禽养殖上去，农村受益群众中 20%的人口每人每年可增加收入 20??元，年可增加 收入 163.12 万元。 以上各项合计年效益为 4539.28 万元。 9.3.3.2 国民经济评价??国民经济评价指标有：经济内部收益率 EIRR、经济净现值 ENPV、经济效益费用 比 EBCR 等，计算公式如下：??1.经济内部收效益率（EIRR）：si ——社会折现率， si =8%； 其余符号同上式。??3.经济效益费用比（EBCR）：EBCR——经济效益费用比； Bt——第 t 年的效益，万元； Ct——第 t 年的费用，万元；??山亭区城乡供水保障规划 第九章 投资估算及经济评价 104 山东省水利科学研究院??根据以上公式，计算出国民经济评价指标。从国民经济角度分析工程的盈利能力，??根据经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比等评价指标和评价准则进行分析。 根据工程费用和效益计算各评价指标，计算国民经济评价指标如下：??经济内部收益率（EIRR）=10.66%； 经济效益费用比（EBCR）=1.24 经济净现值（ENPV）=8620.22 万元。??由以上经济评价指标可以看出，经济内部收益率大于社会折现率 8%，经济效益费 用比大于??1.0，经济净现值大于零，因此，从国民经济盈利能力分析来看，工程在经济 上是合理可行的，效益是十分显著的。 山亭区城乡供水保障规划 第九章??投资估算及经济评价 105 山东省水利科学研究院 表 9.2-3 山亭区城乡供水工程国民经济效益费用流量表 万元 序号 项目 建设期 运行期?106??山东省水利科学研究院 第十章 工程建设管理 10.1 组织管理 山亭区城乡供水工程是党和政府的一项民心工程、德政工程，体现了党和政??府对农村居民饮水安全问题的关怀。为避免重建轻管现象，结合该工程的建设， 遵循“规模化发展，标准化建设，市场化运作，公司化经营，专业化管理，用水??户参与”的运作思路。成立由区委副书记任组长、区政府副区长任副组长、区直 有关部门、各镇街主要负责同志任成员的山亭区城乡供水一体化工作领导小组，??全面负责城乡供水一体化提升工程的组织领导和综合协调工作。领导小组下设项 目申报专班、规划设计专班、资金争取专班、工程建设专班、后期管理专班等 5??个专班，立足于各区直部门和镇街的职能，全面做好项目设计、申报、资金落实、 建设、管理等工作。 10.2 资金管理??资金管理是项目管理的重要内容，通过加强资金管理，保证资金使用合理， 专款专用，保证资金及时到位。山亭区按照“政府主导、市场运作”的原则，大??力拓宽投融资渠道，通过争取上级各类补助资金、发行政府专项债券及银行贷款 等方式建立多元化投入机制，为工程建设提供可靠资金保障。 10.3??质量、进度管理 10.3.1 质量管理 在工程质量上要严格管理，工程建设必须坚持一流的精神，一流的作风，一??流的质量。该工程建设要实行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管 理制的“四制”管理，确保工程建一处成一处发挥效益一处。??本工程建议采取以下具体措施以确保工程质量： 1.聘请具有设计资质的单位进行工程设计??本工程将聘请具有水利工程设计乙级资质以上的设计单位进行工程设计。 2.实行项目主体责任制??为确保工程的顺利实施，确保工程质量、进度和投资的目标实现，项目法人 需聘请有专业资质的监理单位进行全方位的工程监理，对施工队伍和人员，制订??山亭区城乡供水保障规划 第十章 工程建设管理 107 山东省水利科学研究院??严格的选择、使用和管理办法。推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。 对主要工程材料和设备实行政府招标采购。??3.实行群众投劳与专业施工队伍相结合的施工模式 为保障工程进度和质量的共同要求，实行群众投劳与专业队相结合的施工模??式进行施工，本工程土方开挖、回填等量大面广，干支管道焊接铺设、设备仪表 安装等专业性要求较高的工程，选择有专业资质的施工队伍，确保工程质量符合??要求；入户管道等可由收益群众投劳方式施工。 4.实行有效地监督管理机制 根据项目特点，建立健全行之有效的监督管理机制。包括工程质量行政领导??责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法。 5.建立严格的工程验收制度??工程竣工验收严格按照《农村人饮项目建设管理办法》的规定执行。 10.3.2 进度管理 根据本工程的特点和当地的经济条件，工程实施计划建设期为 1??年： 1.2022 年 1 月 2022 年 2 月底前完成勘察设计招标工作，并开展施工前期准备工作； 2.2022 年 3 月 2022 年??3 月底前完成 2022 年度工程施工招标工作。 3.2022 年 4 月—2022 年 11 月??完成山亭区西部水厂、山亭区翼云水厂、店子镇水厂、西集镇水厂、徐庄水 厂水源地及厂区建设，提升北庄镇水厂，铺设村外主管网，建设村内管网。并进??行通水试运行。 4.2022 年 12 月 完成项目资料整理，2022 年 12 月底前完成项目验收。 山亭区城乡供水保障规划 第十二章??运行管理 108 山东省水利科学研究院

第十一章?运行管理

?11.1??运行管理 建设好农村供水村庄提升工程，仅仅是工程管理的开始，良好的管理模式是??确保工程正常运行、发挥效益的关键。山亭区城乡供水工程的运行管理总体要求 是：以保障农村居民安全饮水为目标，建立符合农村供水工程特点、产权归属明??确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持 续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系；按成本水价加微利供水，??计量收费，市场运作，确保农村供水工程长期发挥效益。 11.1.1 公司化管理 山亭将区自来水公司从山兴集团剥离，组建山亭区供排水公司，属区国资管??理服务中心一级公司，采取建管一体模式，负责全区集中供水工程的建设及运维，??实行公司化经营、专业化管理。建立供水安全运行机制，完善供水应急预案，设 立区公共供水工程维修专项基金，纳入财政年度预算，实行年度拨付。健全水质??安全保护机制，加强饮用水源地保护，完善水质监测网络和预警机制，确保水质 达到国家生活饮用水卫生标准。严格执行水价听证制度，按照保本微利的原则，??科学合理确定供水价格，形成“有偿供水，以水养水”的良性运行机制。 11.1.2 制度建设规范化，运行管理法制化??为确保供水工程的良性运行，要制定集中供水工程管理实施细则，在供水管 网的维护上，实施供水管网、设施分级管护制度，由供水公司统一管理，健全巡??线检查制度，实施管网维修档案化管理。内部管理上，实行岗位考核管理制度， 将责任进行量化考核。 11.2 技术服务??山亭区水务局要对供水公司进行技术培训和技术指导，提高管理人员的素质 和管理能力。对工程技术人员、管理人员通过技术培训考核后上岗，培养出一支??作风硬、技术熟练，业务精通的高素质队伍，提高管理水平。加强供水工程运行 中新技术、新科技的推广应用，提高现代化管理水平。使供水、计量、水费收支??山亭区城乡供水保障规划

第十二章 运行管理

109??山东省水利科学研究院 实现现代化管理，实现供水工程的管理规模效益。 11.2.1 工程维修服务 供水公司要成立供水工程维修服务队，要保证 24??小时有专人值班，接到报 修电话要在 24 小时内及时进行维修，保证工程正常供水。 11.2.2 技术培训制度??为提高整个工程的管理水平，需要对不同层次的人员，采用不同的培训办法。 对县供水公司的主要技术和管理人员采取到省内、省外考察的办法，学习其它省??市在农村供水工程管理方面的经验和做法，使他们开阔眼界，开拓思路，解放思 想，在饮水工程项目管理中具有超前意识，能够取得良好的效果。对公司的一般??管理人员采取聘请专家讲课的办法，进行培训，针对农村供水工程的特点，从规 划设计、施工及管理方面进行系统的讲课，提高他们管理供水工程的水平。??11.2.3 水质化验 农村饮用水水质检测体系建设纳入国家农村公共卫生体系建设范围内进行。??集中供水工程按《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）、《村镇供水工程技??术规范》（SL310-2019）的要求，对水源水、出厂水和管网末梢水进行检验。供 水系统按照《饮用净水水质标准》（CJ 94-2005 ）。??供水公司要定期对供水工程进行水质化验，确保水质达到国家饮用水标准。 水利主管部门要积极探索完善农村饮水安全保障体系，研究制定水质检验和监??测、应急机制等方面的制度和具体办法。 11.3 应急供水预案 11.3.1 总则 11.3.1.1 编制的目的??为加强山亭区城乡供水工程水源保护，防止水源水质污染，提高处置突发事 件的能力，确保饮水安全，结合本市实际情况，针对可能发生的农村供水水质污??染等突发事件，本着有效预防和妥善处置各类供水事故，保障人民群众的切身利 益，保障社会稳定的方针，制定了本供水应急预案。 11.3.1.2??工作原则 山亭区城乡供水保障规划 第十二章 运行管理 110 山东省水利科学研究院??各类供水突发事件的应急处置，遵循“以人为本、统一领导、分级负责”的原 则，坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康作为各项工作的出发点和落脚??点，最大限度的减少或避免突发事件造成的人员伤亡和其它危害。坚持统一领导、??分级负责的原则，对一般事故由自来水公司统一领导和部署，特大事故必须上报， 服从上级部门的统一领导和指挥。 11.3.1.3 编制依据??《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和 国水污染防治法》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《取水许可制度实施??办法》《生活饮用水卫生监督管理办法》和国务院办公厅《对于加强饮用水安全 保障工作的通知》等法律、法规及相关文件内容。 11.3.1.4??突发事件分类 针对山亭区城乡供水工程是以地表水源、辐射城市和农村范围区域，发生水 质污染等突发事件而做的预防及应急处置方案。??此预案主要涉及处理以下五类突发性事件：供水管道突然断裂，造成局部或 大面积停水；突发长时间停电（2 天以上），造成大范围或全部停水；遇到干旱??年份，造成水源紧缺，不能正常供水；水源遇到突发性污染，水质发生重大变化， 不能正常使用。 11.3.1.5 适用范围??本预案适用于山亭区城乡供水区发生的突发性供水事件造成的大范围和长 时间不能正常供水的应急处置。 11.3.2 组织机构与职责 11.3.2.1??供水公司应急领导机构 组长：供水公司经理 副组长：供水公司支部书记 成员：供水公司副经理、工会主席、办公室主任 11.3.2.2??供水应急工作牵头部门和参与部门 牵头部门：县水务局 山亭区城乡供水保障规划 第十二章 运行管理 111 山东省水利科学研究院??参与部门：抢险部门、卫生防疫部门、自备水源井部门、水政水资源管理办 公室、气象局等。 11.3.2.3 职责??根据国家有关法律法规和上级领导机关要求，制定和不断完善供水突发事件 应急预案，建立应急救援组织，成立专业应急抢险队伍，配备抢险设备及工具，??积极组织开展突发事件应急救援知识培训和宣传工作，对于供水突发事件，按照 不同类型分别由县应急委员会、水务局、自来水公司应急领导机构组织有关人力、??物力、财力予以解决，加强对日常工作的监督管理。 11.3.3 运行机制 建立完善的供水突发事件预警、报告、处置机制，在县应急领导机构的统一??指挥下，充分履行各部门职责，团结协作，高效运转，做好各类突发事件的预警、 报告、处职工作。 11.3.3.1 预警机制??水利部门、供水公司、卫生防疫站、水资源管理办公室、气象局要切实加强 供水全过程的管理，及时掌握天气变化、水源水环境、供水水质状况、水库水位??变动等情况，并按规范要求定期检测分析，出现非正常情况提前预警，逐级汇报。 11.3.3.2 报告制度 1.总体要求??应急领导机构成员必须保持信息畅通，遇突发事件，立即响应；确定事件真 实状况后逐级上报，并对事件进展情况定期续报；确保上报情况及时、准确。??（1）情况报告 对各类供水突发事件报告，必须坚持迅速、准确逐级上报的原则，报告内容 必须客观真实，不得主观臆断，特殊情况根据上级领导要求汇报。??（2）报告主要内容 突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋 势和已经采取的措施等。 2.信息发布??对供水中的突发事件，要根据其类别和性质由县政府决定发布范围及形式。 山亭区城乡供水保障规划 第十二章 运行管理 112 山东省水利科学研究院??停水期间，县电视台要向全社会进行节水宣传教育，力争将损失降到最低点，并 最大限度稳定群众的恐慌心理，避免社会动荡。 11.3.3.3 应急处置??1.对于供水主管网突发性断裂，造成局部不能正常供水，由供水公司应急领 导机构迅速组织相关人力、物力连续抢修，停水时间不得超过 48 小时。??2.对于因停电（24 小时以上）造成大范围停水或全线路停水，由水务局应急 领导机构组织相关单位、油料及时启用自备电源，48 小时内恢复供水。??3.遇干旱年份，造成水源紧缺，不能正常供水，由县应急领导机构统一指挥， 启用部分备用水源井。??4.水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，造成不能供水的突发事件，由 县应急领导机构动员全社会相关力量予以处置，在关闭被污染水源的同时，启动??县有关部门的自备井与主管道并网，并在 5 天内恢复正常供水。 5.为确保在发生传染病疫情及大汛期间的供水安全，供水公司应急领导机构??要在疫情发生期间，加强对职工健康检查，对水厂定期消毒，对感染疫情的职工 应迅速撤离工作岗位，并及时对其活动场所进行消毒处理，停止水费收缴工作，??对必须进行的报漏维修，工作人员进出场地前后必须严格消毒，卫生防疫站要加 强对水质的检测，确保供水安全。在大汛期间，要加强水源的保护，防止水库水??被污染，如发生污染，应立即停止使用，并在水质检测合格后方可重新启用。 12.3.4 应急保障措施??为切实保障供水突发事件得到妥善处置，各参与部门须协调配合，全力支持。 1.处理主管网断裂事件中，供水公司应有充足的物料储备，城管、交通部门??要无条件服从管道抢修大局，其它问题待恢复正常供水后逐步解决。 2.由于停电造成停水时，电力部门要积极组织相关人员加快电网修复，尽快 恢复供电。??3.由于水源污染或水质发生重大变化造成全线停水时，卫生局和供水公司在 迅速切断污染源的同时，要积极组织相关人员对管网进行消毒，加强防疫工作，??并对受害人进行及时检测、救治。县应急领导机构应立即动员自备水源井单位全 力以赴，提供水源，抢修单位应迅速组织人员将自备井与供水主管道并网供水，??停水期间要组织好瓶装纯净水供应。 山亭区城乡供水保障规划 第十二章 运行管理 113 山东省水利科学研究院??4.加强防汛抢险物资准备，严防地表水污染水源井，一旦发生险情，自来水 公司应急领导机构要立即组织公司常备抢险队到场，确保供水安全。??5.为确保供水突发事件时，召之即来，来之能战，战之能胜，牵头单位及各 参与单位要在平时结合自身的工作，向群众宣传应对突发事件的相关知识，供水??公司等单位在日常检修中要有针对性的培训管网快速抢修技能，有自备水源井的 单位要确保自备水源井水质合格并定期检测，真正做到有备无患。??山亭区城乡供水保障规划 第十二章 结论与建议 114 山东省水利科学研究院 第十二章 结论与建议 12.1 结论 1.技术的可行性与先进性??本项目已对拟开展的城乡供水工程的建设管理和运行管理等方面所涉及到 的主要技术问题和细节进行过仔细的研究论证，拟定的整个项目建设方案符合城??乡供水一体化工程项目的宗旨。提出的工程建设方案符合山亭区的实际情况。项 目规划报告中注意充分吸收以往农村饮水安全工程的成功建设经验，并由各相关??行业富有经验的技术队伍作保证，因此，本项目在技术上是完全可行的。 2.组织体制的可行性??本项目将继续得到国家发改委、水利部、省发改委、省财政厅和省水利厅以 及济宁市城乡水务局、发改委和财政局的大力支持。山亭区委、区府对本项目高??度重视，成立了由各有关部门负责人组成的领导小组和相应的办事机构，在整个 项目执行中负责组织、指导、协调工作，使项目的实施有了很好组织保证。??3.运行模式的可操作性 在进行工程建设的同时，积极探索行之有效的工程管理模式。目前全区有公??司化管理模式、村级集体管理模式等模式。这些不同的管理方式在过去农村自来 水的运行中起到了各自的作用，发挥了一定的工程效益，为将来实施规模化供水??提供了有益的运行管理经验。 4.财务评价的可行性 按照国家发改委、建设部，2006 年颁布《建设项目经济评价方法与参数》??（第三版）和《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）的要求，工程经济 计算期按 22 年计，行业基准收益率按??6%计算，财务净现值>0，投资回收期较 短。因此该项目具有较强的盈利能力。??依据财务计划现金流量表进行项目财务生存能力分析，计算期内各年经营活 动的现金流入均大于现金流出。从经营活动、投资活动和筹资活动的全部净现金??流量看，计算期内各年的现金流入均大于现金流出，运行期内各年的现金流量均 由盈余。因此，项目具备较好的财务生存能力。??综上所述，该项目在技术上是可行的，经济上是可合理的。 山亭区城乡供水保障规划 第十二章 结论与建议 115 山东省水利科学研究院??5.社会影响评价的可行性 近几年山亭区委、区政府特别强调要集中资金和技术力量加强农村供水工程??建设，夯实乡村振兴的基础设施。本项目集中解决全区农村供水保障问题，完全 符合“十四五”农村供水保障规划和乡村振兴发展思路和方向。山亭区委、区政府??制定并已执行的许多对农村倾斜的政策也将完全适用于该项目建设和运行管理。 12.2 建议??通过对项目初步研究分析，本项目在技术方案研究、组织体制、经济评价、 环境评价以及社会效益等方面都是切实可行的，是一个真正意义上完善城乡供水??一体化、保障农村居民用水安全的民生工程，是夯实乡村振兴水利基础，建设民 生工程的具体实践。建议尽快立项批复并组织实施。