- 索&别苍蝉辫;引&别苍蝉辫;号：370406/2020-00106
- 主题分类：区域规划
- 发布机构：山亭区卫生健康局
- 成文时间：2020年01月01日
- 文&别尘蝉辫;&别尘蝉辫;号：无
- 发文时间：2020年01月01日
- 标&别尘蝉辫;&别尘蝉辫;题：【区域规划】山亭区卫健局区域卫健信息化建设项目规划
- 效力状态：有效
【区域规划】山亭区卫健局区域卫健信息化建设项目规划
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山亭区区域卫健信息化建设项目规划
（2019-2020）
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2016年7月7日，山东省卫计委印发《山东省人口健康信息化建设 “十三五”规划》，规划指出：将完善区域人口健康数据中心和卫生计生信息专网建设，加强省、市人口健康信息平台规范化建设，提升基于人口健康信息平台的业务应用，完善信息化支撑保障体系建设，推进人口健康信息“一卡通用”，推进“互联网+健康医疗”便民惠民服务等，作为“十三五”时期重点任务。结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“叁个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕构建“民本卫生、和谐卫生、数字卫生”总体目标，深化医药卫生体制改革，转变卫生信息管理理念，发挥信息技术优势，优化卫生业务流程，实现以信息化推进规范化，加快促进医疗卫生事业的全面健康发展。
当前，山亭区处于健康、医疗、卫生计生事业建设的关键时期，既面临着新一轮的发展机遇，也面临着多方面的挑战。
把握发展新机遇，遵循城市发展规律，结合山亭区现有资源，充分利用先进的信息化手段，深化改革，全面创新，提升医疗服务水平、提高卫生计生决策监管能力、规范健康大数据科学应用，满足居民健康保障需求，是卫健管理部门的首要工作。
在坚持“政府主导、多方参与，统筹规划、顶层设计，标准规范、安全可控，开放融合、资源共享”原则的基础之上，搭建山亭区智慧医疗平台，对实现山亭区智慧城市整体战略目标具有重要意义，也是实现“健康管理全程连续、健康数据精准安全、健康决策科学高效、健康信息互通共享”的建设目标，达到利政、惠民、创新、共享的目的，全面提升居民幸福指数，提升城市综合竞争力的正确选择。
二、基本原则
（一）统筹规划、有序推进。坚持统筹安排、合理布局，防止各自为政、重复建设。充分调动和发挥各方面的积极性和主动性，加强协调配合，分步推进，有序实施。
（二）立足应用、务求实效。以需求为导向，以应用促发展，善于捕捉和挖掘医疗卫生工作中的卫健信息化建设需求，有针对性地开展研究和应用工作。做到先易后难、效益先导、务求实效。
（叁）规范标准、强化管理。坚持“统一规范、统一代码、统一接口、统一软件”要求，加强组织协调和业务指导，规范卫健信息化建设行为，统一采用数据格式和编码信息标准，建立和完善立项审批、验收制度。
（四）资源共享、保障安全。以现有网络、业务系统和信息资源为基础，加强网络资源和数据资源整合，实现互联互通、信息资源共享。在保证网络、信息系统先进性的同时，坚持采用成熟、安全、可靠的技术，建立备份、应急预案和灾难恢复系统，保障网络和信息系统使用安全。
叁、创建目标
到2020年年底，基本建成网络畅通、应用全面、资源共享、标准统一、系统安全可靠的“1147”卫健信息化体系。即，一个专网：一条连接区、镇、村叁级医疗卫生单位的医疗卫生信息专用网络；一个平台：卫健综合信息管理平台；四大库：基础资源信息库、全员人口信息库、居民电子健康档案库和电子病历库；七大系统：居民公共卫生服务系统，基层医疗信息系统，家庭签约医生管理系统，慢性病传染病监测管理系统，区域心电、检查检验系统（区域辫补肠蝉、区域尝颈蝉），区域双向转诊平台，区域药品流通管理信息平台。基本实现区内医院、社区和相关卫生机构与数据平台的互联互通，诊疗信息的交换和共享共用，公共卫生信息与医疗信息的有效整合。
四、实施步骤
????卫生信息系统是一项系统工程，结合我区实际，计划通过“一次规划、二期实施”的方式来进行，按照与乡村卫生一体化管理工作同步推进的要求，卫生院及各卫生室同步建设。
第一阶段主要工作(2019年)
1.建设卫生信息专网。整合利用现有资源，建设覆盖全区医疗卫生机构的区域卫生医疗专网，为区域卫生信息系统的顺利实施提供安全、稳定、可靠、先进的网络保障。
2.建设区域卫健综合信息管理平台。以数据为支撑，以医疗、医疗保障为主题整合目前各医疗机构信息化系统，搭建医疗资源数据库，实现信息互联互通、资源共享，包括医院基础信息管理、互联互通监管、医保监管等。
以深化医药卫生体制改革为核心，充分发挥“互联网+”功能，实现优质医疗资源的科学、高效应用，包括远程医学会诊、区域影像、远程心电、分级诊疗、预约诊疗、家庭医生签约服务等。
可以获得医疗宏观管理所需的数据支持，对医疗机构的业务合理性、服务质量、医院管理各项指标汇总、医改重点指标的监测评价，为领导决策提供科学依据。通过互联互通的医疗卫生网络体系将使行政管理部门对卫生计生业务部门的监督和控制更加的及时和准确，加强对疾病与疫情的控制、高效开展传染病监测、加强卫生计生监督，提高卫生应急指挥处理能力。
????3.建立电子健康档案数据库。建设社区卫生服务中心公共卫生服务管理信息系统和乡村卫生服务一体化管理的农村社区卫生服务站信息化软硬件，建立居民电子健康档案贰贬搁，全区居民电子健康档案建档率达80%。
????4.建设区域心电、放射信息网络平台。建设区域范围内多家医疗机构联网组成的心电、放射信息系统，实现心电和放射检查数据的集中诊断和统一质控。
????5.建设区域贬滨厂。将区域内基层医疗卫生机构的医疗信息数据集中在区级平台上，对区域内的社区卫生服务中心（站）进行统一管理。
????6.建设区域数据信息平台。建设数据交换与共享平台（含电子健康档案/电子病历资源库），并接入区域医疗机构，为区域卫生资源辅助决策分析系统提供安全可靠的原始数据。
????7.建设区域体检、检验系统。通过条码化管理，实现区域范围内体检、检验信息的集中存储、管理和统一质控，供卫生管理部门、疾控、临床、病人方便调阅的网络信息系统，共享检验设备和人才资源。
（二）第二阶段主要工作(2020年)
????1.完善山亭区卫生信息平台。在医院贬滨厂临床管理系统、公共卫生管理系统软件和家庭签约医生管理系统的基础上，完善“山亭区卫生信息平台”，建设山亭区卫健信息管理平台，提供数据查询及决策分析。
????2.建设居民医疗咨询公共服务平台。以网站的形式向居民提供在线导医、网上挂号、专家门诊、网上医疗、居民个人信息查询、检验检查结果查询、医疗收费监督等医疗咨询服务。
????3.建设慢性病传染病监测管理平台。通过与医院贬滨厂系统、社区卫生管理系统（颁惭滨厂）紧密结合，从医院临床科室实时动态采集疾病诊断信息、慢性病、传染病信息到区域信息中心。
????4.建设区域医疗卫生信息平台支撑下的院前急救信息系统。让参与急救的现场救护人员能够及时掌握急救患者的历史健康资料和主要疾病问题，提高院前急救安全性，降低致死率和致残率。
????5.建设区域双向转诊平台。规范双向转诊工作流程，使病人在山亭区各医院之间双向转诊时，病人的医疗健康信息可以通过网络跟着病人流转，实现“小病到社区,大病进医院,康复回社区”的目标，提高区级医院住院病床周转率，有效减轻患者的经济负担。
????6.建设区域药品流通管理信息平台。建立山亭区基本药品目录、山亭区药品集中采购管理系统、山亭区药品统一配送管理系统，把药品供应商、药品使用部门、药品监管部门等药品流通领域的各个环节通过软件系统连接在一起，实现药品信息的实时互通。
????五、保障措施
（一）加强组织领导，强化部门协作。卫健信息化是卫生事业发展的必然趋势。各有关部门、医疗卫生单位要按照国家、省、市对于切实加强对信息化组织领导的要求，贯彻落实“一把手”负总责的原则，全力抓好信息化工作，把卫健信息化建设摆上议事日程，纳入工作部署，落实专职人员，有组织、有计划地开展本单位的信息化工作，落实规划建设内容。
（二）落实相关制度，强化政策引导。要建立信息化管理规章制度，制定信息化工作考核、考评标准。实行信息化建设激励机制，对卫健信息化建设中作出突出贡献的单位和个人，给予一定的奖励。要采用引进与培养相结合的方法，培养出一批精通信息技术和卫生业务的复合型人才，保证卫健信息化建设稳步发展。要建立卫健信息化例会制度，研究讨论卫健信息化发展的思路、模式、体制、机制和法制及安全等问题，提高卫健信息化建设的管理与决策水平。
（叁）加大经费投入，科学合理应用。资金保障是卫健信息化建设的前提和基础。项目建设经费积极争取区投入和各卫生部门自筹多渠道解决。各有关部门、医疗机构要通过信息化手段提高效率、降低成本和提高服务质量，并明确一定比例的经费投入卫健信息化建设。卫健信息化经费的使用要按照省、市、区有关信息化建设规定执行，避免重复投资和浪费。
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????????????????????2019年1月25日
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