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对于做好叁夏生产暨秸秆禁烧利用工作的意见?

城政发〔2024〕7号

各办事处、村、部门：

为切实做好今年的叁夏生产和秸秆禁烧工作，确保粮食增产、农业增效、农民增收，根据市、区叁夏生产暨秸秆禁烧综合利用工作会议精神，结我镇实际，提出如下意见：

一、抢抓有利时机，确保夏粮丰产丰收

（一）抓好麦田后期管理。在前期“一喷叁防”的基础上，做到小麦不收，管理不停。推行小麦适期收获，对无法机械收获、需手工收割的地块，提倡蜡熟期收获；对机械收割的地块，做到熟一块、收一块，确保小麦丰产丰收，安全入仓。

（二）抓好农机机械化作业。要抓好农机具的安装、调试、维修和柴油供应等生产准备工作。充分发挥小麦联合收割机的作用，继续推行小麦低留茬粉碎还田技术，提高秸秆粉碎质量和还田均匀度，确保小麦机收、秸秆还田率达98%。科学调配机械，最大限度地提高机械的利用率。要组织好跨区机收，有效制止拦截机车行为，维护好机收秩序。

（叁）抓好夏种准备工作。各村要做好多方准备，疏通排灌渠系、积极挖潜水源、完善机井配套，为夏种提供水源和畅通的排灌体系保障；金融、财政部门积极为叁夏生产做好充分的资金储备；农口部门及时做好农资、良种的调配、供应、技术培训以及农资安全检查等相关工作。大力推广玉米“一增四改”、“机械单粒精播”“一防双减”、“适期收获”等成熟关键技术，示范推广“大豆玉米带状复合种植”、“水肥一体化”、“种肥精准同播”、“条带旋耕”等新技术，积极推进大豆玉米带状复合种植技术的示范，农技岗农机岗要做好技术指导，确保足额完成上级下达的示范推广任务。

二、抓好秸秆禁烧，圆满完成叁夏禁烧任务

按照“疏堵并举、标本兼治”的原则，建立多渠道利用、多手段推进、多形式投入的农作物秸秆禁烧和综合利用工作机制，在全镇范围内全面禁止秸秆焚烧，全面清理路边、地边、村边、渠边、坑边农作物秸秆。

（一）强化舆论氛围，营造高压态势。一是入户宣传。印发《致广大群众的一封信》，以家庭为单位签订禁烧承诺书，逐村入户宣传，确保人手一份。宣传标语做到铺天盖地，抬头可见，每个村悬挂过路标不少于15幅，简易标语随处可见。二是家庭宣传。开展“小手拉大手”活动，发放《致全镇中小学生争做“保安全、促环保”叁夏防火小卫士倡议书》。叁是社会宣传。利用“村里喇叭响起来，镇宣传车开起来，派出所警车动起来，镇、村干部走起来”等有效措施，采取全方位、高密度的宣传，对群众讲清意义、讲明政策、讲严处罚，切实让广大群众看得见、听得着秸秆禁烧的强大氛围，从心理上不想烧、不敢烧。

（二）积极开展技术禁烧，疏通禁烧渠道。全面推行小麦联合收获—秸秆精细还田—小麦破茬（灭茬）—玉米直播（清茬、施肥、精量播种）夏季“一条龙”作业模式。一是实施低留茬、细粉碎、均匀抛洒作业。所有进地作业的小麦收获机均应安装秸秆还田装置，并对刀片及时更换，实施秸秆切碎作业。机械收割留茬高度控制在10公分以内，秸秆粉碎长度控制在5公分以内。二是及时播种，适时灌溉。对有水浇条件的麦田，大力推广玉米清茬播种一体机，做到收割一块，播种一块，灌溉一块，收割、播种、灌溉一环扣一环，无缝衔接。叁是及时破茬（灭茬），适时播种。对没有水浇条件的麦田，采取收割一块，破茬（灭茬）一块，播种一块。使用专用灭茬机灭茬时，灭茬深度以3至5公分为宜；旋耕破茬时，旋耕深度以5至8公分为宜，收割、破茬、播种要紧密衔接。

（叁）层层压实责任，强化纪律约束。成立由党委书记任组长、有关同志为成员的叁夏生产和秸秆禁烧工作指挥部，机关干部、村干部全员参与，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，坚决杜绝焚烧麦茬、秸秆的现象，确保叁夏期间不发生安全事故。继续实行干部包村、包地块制度，明确具体帮包范围。叁夏期间，凡被区级督查组发现并核实认定出现火警、火情一次的，或虽未被上级督察发现，但被镇级巡查发现并核实确认的，将在着火点召开全镇秸秆禁烧反面现场会，所在办事处书记及村支部书记作深刻检讨，对包村科级干部、办事处书记、村支部书记进行通报批评并分别罚款500元。出现第二次火警、火情经核实确认的，对包村科级干部、办事处书记给予通报批评并分别罚款1000元，所在村支部书记停职处理并扣发全年绩效工资。对国家卫星核实确认火点通报及市秸秆禁烧督导组检查中发现火情、火警并造成恶劣影响的，对所帮包村科级干部在全镇周一例会上做深刻检讨，对所在办事处书记扣发当月工资并按照未能履职尽责给予相应纪律处分，对所在村支部书记就地免职处分，防火点值守公益岗人员解除聘用约定。

（四）坚持严防死守，完善督导检查。每村区域范围搭建多个防火指挥棚，指挥棚至少配备一幅防火标语、一张桌子、一条联椅、一套灭火器材（一个灭火器，五把竹扫帚，叁张铁锨）、工作人员配带一个袖章，重点地块必须树立防火责任牌，明确防火区域、责任领导、责任人。推行包村干部网格化管理制度，通过智能化手段，不定期报告所包地块情况。搞好秸秆清理清运、综合利用和集中堆放，按照“田间净、地头净、沟渠净、路边净、树下净”“五净”标准，从源头解决群众随意堆放秸秆和焚烧的现象。严格落实秸秆属地连带责任制，对出现焚烧秸秆麦茬情况的，严肃追究肇事者的责任，给予罚款、拘留等治安处罚直至追究刑事责任。督导组对叁夏防火、人员到岗到位等情况进行严格督查考核，督导检查采取不定期、不定时，并随时通报督导情况，考核结果作为办事处、村、相关部门的年度考核依据。

叁、兼顾防汛工作，确保实现安全度汛

（一）落实防汛责任制。在落实防汛行政首长第一责任人的同时，落实好分级负责制，做到责任明确，具体到人，严守纪律，尽职尽责，在汛期坚持昼夜值班，确保联络畅通，安全度汛。（二）完善防汛预案和队伍建设。按照分级负责的原则，落实防汛应急预案，把防汛指挥、通讯联络、洪水调度等环节落到实处。建立起以基干民兵为基础、党团员为骨干的防汛常备队、抢险队、预备队。利用汛前有限时间，组织专业人员，抓好河道清障，对农田水利工程及城河河道进行一次全面彻底的检查，确保水流畅通。（叁）备足防汛物料。按照国家、集体、群众相结合的原则，备足备齐防汛所需各种物质，确保抢险时运得出、用得上。

城头镇人民政府 ???

2024年5月23日 ???