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对于印发《水泉镇叁秋生产暨秸秆禁烧和综合利用工作意见》的通知

水政发〔2024〕7号

各片区联合党委、村，镇直各部门：

现将《水泉镇叁秋生产暨秸秆禁烧和综合利用工作意见》印发给你们，请认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

水泉镇人民政府

2024年9月20日

水泉镇叁秋生产暨秸秆禁烧和综合利用工作意见

为认真贯彻落实市、区叁秋生产暨秸秆禁烧和综合利用工作会议精神，切实做好我镇秸秆禁烧和综合利用工作，消除因焚烧秸秆造成的资源浪费和大气污染，推动生态文明建设，促进农业可持续发展。根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规和有关文件规定，结合我镇实际，特制定本实施意见。

一、指导思想和任务目标

（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕保护生态环境，发展循环经济，促进农业可持续发展，按照“疏堵并举、标本兼治”的原则，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引导与严格奖惩相结合，实现秸秆禁烧和综合利用。

（二）任务目标：建立多渠道利用、多手段推进、多形式投入的秸秆禁烧和综合利用工作机制，力争今年全镇秸秆综合利用率达到95%以上；在全镇范围内禁止秸秆焚烧，确保路边、地边、村边、沟边、渠边、坑边、河道等区域无积存的作物秸秆，确保全镇范围内“不烧一把火，不冒一缕烟”。

二、多措并举，落实责任，全力做好秸秆禁烧综合利用工作

（一）强化宣传引导。立足早部署、早准备，充分利用村广播、宣传车、防火标语和条幅，广泛开展秸秆禁烧宣传，做到家喻户晓，切实提高农民群众的自觉性。加大对先进典型的宣传报道力度，及时曝光反面事例，切实在全镇营造不能烧、不敢烧、不想烧的浓厚氛围。

（二）全面落实责任。镇政府与各片区联合党委、行政村、相关部门分别签订叁秋生产暨秸秆禁烧目标责任书。建立领导干部责任制，采取镇级领导干部包村，镇机关干部、村组负责人包地块、党员包农户的方式，形成领导干部“四联包”的立体责任网络。严格落实“属地管理”原则，各片区联合党委书记、行政村党支部书记（含自然村负责人）为直接责任人，对本辖区的叁秋生产防火工作负总责；坚持24小时值班制度，各防火棚内要有防火值班记录本，值班人员要及时做好交接班记录，以备跟踪追责，形成“层层有担子，人人有压力”的防火体系。

（叁）严肃工作纪律及追责问责。对在秸秆综合利用和禁烧工作中出现的问题，发现一起，通报一起，处罚一起，并根据情节和后果，严格追究有关人员责任。一是严惩第一把火。发生第一把火的村，在该村召开现场会，支部书记并在现场会上作公开检讨，给予包村领导干部、片区联合党委书记、包村机关人员、村支部书记、当天值班人员1000元罚款；同时依据《实施意见》进行责任追究。二是镇巡查督导组将严格进行巡查。对发现秸秆焚烧的，给予包村领导干部、片区联合党委书记、村支部书记、当天值班人员各处罚500元。叁是若出现被国家卫星发现通报或市、区禁烧办通报的给予包村领导干部、片区联合党委书记、村支部书记、当天值班人员各处罚1000元；年终评先树优“一票否决”；并对出现火情的村年终考核扣除10分的处罚。

（四）切实搞好秸秆综合利用。一是大力推广玉米机收秸秆粉碎还田机械化技术。一是全面推行玉米联合收获－秸秆精细还田-玉米破茬-小麦直播，秋季“一条龙”作业模式，确保全镇玉米机收秸秆还田率达到95%以上。二是实行秸秆集中堆放。对于不能及时利用的秸秆，要组织彻底清理清运，禁止在田间、地头、林缘、河边、沟渠及道路等处堆放秸秆、柴草。各村要至少建立2个秸秆集中堆放点，实行集中有序堆放，并安排专人昼夜看管，严格落实防火措施，确保不出问题，切实杜绝秸秆进村，巩固好农村人居环境整治和美乡村建设成果。

叁、精心部署，把握关键，全力备战叁秋生产

（一）优化技术服务。一是抓好农机具检修和技术培训。及时与区农机部门和各农机维修网点联系，提前搞好农机检修、购置配套和机手培训。二是加强机械调度，切实提高农机作业水平。农机站要抓好技术指导和服务保障，合理调配农机， 特别要发挥农机合作社示范带动作用，做到成熟一块、收获一块、还田一块、腾茬一块、耕翻一块、播种一块。

（二）备足备齐农资。一是精选优良品种。根据群众意愿，选择济麦22、济麦44、山农48、农大761作为全镇推广种植的品种，严禁推广未经审定的品种。二是搞好种子包衣。以防治地下害虫为重点，推广采用种衣剂进行种子包衣或药剂拌种，确保种子精选率、包衣率100%。叁是抓好农资供应。及时协调农资部门和服务网点，备齐备足化肥、农药、柴油等各类农资，开展好农资打假护农专项行动，切实维护农资市场安全。

（叁）扩大机播面积。一是大力推广“一二一”技术。组织农技小分队深入农户进行技术指导，引导农民适时收获玉米、播种小麦。二是足墒合理播种。严把深松整地、配方施肥、种子处理、墒情、播期五关，动用一切农业基础设施和水源、水具抢墒，加快抢耕、抢播，确保种足种好小麦，为夏季丰收打下坚实基础。

四、强化领导，狠抓落实，坚决打赢叁秋生产和秸秆禁烧攻坚战

（一）加强组织领导。镇政府成立叁秋生产暨秸秆禁烧和综合利用工作专班，工作专班下设办公室，具体负责全镇秸秆综合利用和禁烧工作的协调、调度和督导。各片区联合党委、村也要成立相应机构，全力抓好任务落实。

（二）明确部门职责。今年叁秋生产和秸秆禁烧利用工作，纳入对村级的年度考核范围，并作考核依据，出现问题，及时落实“一票否决”。叁秋期间，各部门要立足本职，各司其职，加强协调，密切配合，形成强大工作合力。

（叁）严格督导检查。叁秋期间，镇督导组将实行24小时巡查，对全镇防火区域范围内、不分路段、不分节点进行全方位、全时段督导检查，发现焚烧秸秆的，依据相关规定依纪、依法、依规处理，对造成重大污染事故、财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，将追究有关责任人的刑事责任；烧死烧伤树木的，由林业部门按照国务院《森林防火条例》等法律法规依法处理。

附：水泉镇叁秋生产暨秸秆禁烧和综合利用工作专班成员名单

水泉镇叁秋生产暨秸秆禁烧和综合利用工作专班成员

名? 单

组? 长：??? 徐? 昕? 镇党委副书记、镇长

副组长：??? 闫? 凯 ?镇党委副书记

王? 政? 镇党委副书记

黄德军? 镇人大主席

张清辉? 镇党委委员、宣传委员

魏传印? 镇党委委员、组织委员、武装部长

刘? 铮? 镇党委委员、副镇长

秦? 楠? 镇党委委员、纪委书记、监察室主任

刘? 澎? 镇人大副主席

刘西圣? 镇政府副镇长

李? 成? 镇政府副镇长

陈凤亭? 镇政府副镇长

程? 民? 镇社会保障服务中心主任

邵? 飞? 镇便民服务中心主任

王思远? 派出所所长

焦传强? 镇应急管理办公室副主任

庄启鑫? 镇综合治理服务中心主任

李星星? 镇宣传文化（旅游）办公室副主任

成? 员：??? 陈? 静? 镇督导工作岗主管

侯成磊? 镇宣传工作岗副主管

芮清佃? 镇生态环保岗主管

甘宜君? 镇农技服务岗主管

刘? 侠? 镇经管服务岗主管

张俊杰? 镇水利服务岗主管

李文华? 镇林业服务岗主管

张连营? 镇畜牧工作岗主管

张? 薇? 镇农机服务岗主管

刘进利? 镇乡村振兴岗主管

赵栋梁? 镇应急工作岗主管

王昌伟? 镇司法服务岗主管

高广琛? 镇综合行政执法中队队长

孙? 涛? 长城片区联合党委书记

徐? 超? 尚岩片区联合党委书记

郑? 波? 棠棣峪片区联合党委书记

王绍强? 辛庄片区联合党委书记

丁庆广? 柴胡片区联合党委书记

宋? 涛? 板上片区联合党委书记

工作专班下设办公室，办公室设在镇农业综合服务中心，李成同志兼任办公室主任，李文华同志兼任办公室副主任，具体负责日常工作。

备注：叁秋生产防火期结束后工作专班成员自行解除。