对于深入推进招商引资和项目建设的实施意见

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对于深入推进招商引资和项目建设的实施意见

发布日期：2017-04-19信息来源：

中共山亭区委&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;麻天美果冻星空大象乌鸦

对于深入推进招商引资和项目建设的实施意见

（2015年5月8日）

为深入贯彻全市对外开放暨招商引资工作会议精神，进一步加大招商引资力度，加快项目建设，增强发展后劲，推进全区经济又好又快发展，根据《枣庄市深入推进产业招商的实施办法》（枣政办发摆2015闭7号）文件，结合我区实际，特制定如下意见：

一、总体要求

按照全市对外开放暨招商引资工作会议要求，以我区开展的“生态×旅游发展年”“园区项目建设年”“新能源产业突破年”活动为抓手，围绕培植全区主导产业，坚持特色发展和优势定位，大力推进产业招商，重点招引一批符合国家产业政策，投资规模大、科技含量高、带动能力强、税收贡献大、产业关联度高的大项目落户山亭。同时，强力推进重点项目建设，认真抓好外贸、外资等工作，促进全区招商引资和项目建设工作再上新台阶。

二、任务目标

2015年,全区新开工外来固定资产投资5000万元以上项目实际到位固定资产投资额16亿元；其中新开工外来固定资产投资亿元以上项目14个，新开工外来固定资产投资过10亿元项目1个。新签约招商项目合同总额200亿元，实际到账外资1600万美元，外贸进出口完成16000万美元。突出抓好总投资154亿元的42个重点项目，年度完成投资81.3亿元。

具体任务目标为：

1、招商引资：山亭经济开发区新开工外来固定资产投资5000万元以上项目实际到位固定资产投资额3亿元以上，新签约过亿元项目3个以上，新签约合同投资总额20亿元以上；区商务局新开工外来固定资产投资5000万元以上项目实际到位固定资产投资额3亿元以上，新签约过10亿元项目1个，新签约项目合同投资总额20亿元以上；新型建材产业招商组、新兴产业招商组、机械制造产业招商组、纺织印染服装产业招商组、文化旅游产业招商组、商贸流通（电子商务）产业招商组、现代农业产业招商组、城镇基础设施产业招商组等八大产业招商组,分别新签约过亿元项目1个以上；各镇街新开工外来固定资产投资5000万元以上项目实际到位固定资产投资额1亿元以上，新开工亿元以上项目1个以上，新签约5000万元以上项目合同投资总额16亿元以上。2014年所有招商引资签约项目履约率不低于70%。

2、利用外资：全年确保引进外资1600万美元（具体责任单位和任务见附表）。

3、外贸：全年外贸进出口完成16000万美元（具体责任单位和任务见附表）。

叁、工作措施

（一）明确重点，创新招商方式。重点围绕我区新型建材、新能源、机械制造、纺织印染服装、文化旅游、商贸流通（包括电子商务）、现代农业、城镇基础设施等八个主导产业，深入调查研究，建设好“四库一平台”，即建立全区重点产业发展信息平台、建立全区招商引资项目库（在建、合同、协议、意向）、境内外客商信息库、本区公司对外合作信息库、委托招商人员库。同时，制定产业招商计划，结合自身实际，积极推行精准招商，切实提高招商实效。依托银光集团、华润纸业、青岛欧亚集团、中瑞集团、贵诚集团、亿兆能源等已在我区落户的知名公司，发挥各类商会、协会、行业中介、高等院校、科研院所以及山亭在外成功人士、经济顾问等的优势，充分利用他们的客户资源进行以商招商。继续加大对香港、台湾、北京、上海、广东等经济活跃区域定点招商力度，积极争取承接发达地区产业向我区转移。依托山亭食品产业园，发挥枣庄市食品商会在我区设立的优势，主动与国内外食品加工名企强企“结缘攀亲”，招引一批营养食品加工、果蔬饮料及矿泉水等农副产物加工公司,努力实现食品产业招商新突破。主动对接国内电商领先公司，招引一批重点电商产业项目，大力发展农村电商和跨境电子商务，推动产业经济发展转型升级。积极参加省市组织的枣庄台中经贸合作恳谈会、“山东香港周”等各类大型节会招商活动，精心组织，储备一批重点产业项目和外资项目,重点宣传推介，提高招引成功率。

（二）完善机制，整体推动招商和项目建设。进一步健全大项目建设指挥部和“五个一”（一个项目，一名区级领导牵头，一个单位负责，一个班子服务，一包到底）项目推进机制，实行以一周一登门服务、一月一次重点项目调度会为内容的“两个一”工作机制，全力保障项目按照既定时间节点顺利推进。建立领导推进机制。各产业招商组牵头领导确保每月外出招商一次以上，每年二分之一以上的时间用于招商引资和项目推进。分管招商的副区长确保每年叁分之二的时间用于招商和项目推进，每月调度一次全区各级各责任部门招商引资和重点项目推进情况；每季度召开一次招商引资工作分析会；负责组织重大招商活动；协调项目推进中的有关问题。开发区、商务局、各镇街每月确保至少外出招商一次；每月调度一次招商引资进展情况。开发区、商务局、各产业招商组、各镇街等招商引资责任单位，每月末要将外出招商情况、进度和成果以书面形式报送区招商委办公室，及时了解情况，研究对策，推进招商引资工作有效开展。

（叁）加强督导考核，加快项目进展。一是加强督导调度。建立“月调度通报、季分析、半年一小结、年度总考评”的工作督导推进机制。区政府分管领导每季度召开一次调度分析会议；各产业招商组牵头责任部门，每月调度上报一次本工作组招商引资工作情况，及时向本产业招商组牵头领导汇报工作进度、进展情况，汇总协调解决工作中的有关问题。每月由区督查局会同区商务局调度各产业招商组、区直责任单位及各镇街的招商引资工作进展情况并予以通报。各相关责任单位的信息上报质量、效果和情况，将作为通报依据和年底考核内容。对落地项目情况，由区发改局牵头，会同开发区、统计、审计、经信、商务、住建、地税等部门组成重点项目联合督导组，督促投资方按合同约定、时间节点足额投入并随时考核验收，确保项目建设顺利推进。二是加大考核力度。将招商引资和项目建设实绩作为年度综合考核的关键性指标，加大考核力度，并进行年终排名。依据考核排名，对在招商引资工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，优先推荐提拔重用；对完不成任务的责任单位取消当年评优资格，予以通报批评，并对责任单位主要负责人和分管负责人进行约谈，确保工作推进力度。

四、工作保障

（一）强化领导保障。成立由区政府主要负责同志任主任的招商引资工作委员会，牵头负责全区招商引资的组织协调工作，督促协调项目入库审核、项目审批服务、项目督查考核，协调解决招商引资项目建设中遇到的具体困难和问题。各成员单位要按照各自职责，发挥各自优势，积极参与招商引资；承担招商引资任务的单位，要不折不扣完成招商引资任务。招商委下设办公室，区政府分管副区长兼任办公室主任，人员从区督查局、商务局、发改局等部门抽调，负责督导调度、检查考核、协调推进招商引资和项目建设工作。

（二）强化要素保障。一是努力破解土地制约。国土部门要强化用地保障，积极争取计划指标，用好增量、盘活存量。继续加大对全区现有公司闲置土地清理力度，对闲置厂房、设施再利用，腾出更多土地为招商引资项目建设服务。要把园区作为项目落地的主要平台，突出特色、明确产业定位，提高基础设施配套水平，实行“飞地政策”，引导公司向优势区域集中，减少项目布局的随意性，加大土地集约利用力度，破解土地制约瓶颈，增强园区承载能力。镇街招引落户开发区的项目，落地建设的前期费用由区财政承担的，项目投产后所产生的税收，区镇街两级五五分成；落地建设的前期费用由镇街承担的，项目投产后所产生的税收，区镇街两级叁七分成。二是努力破解资金、政策制约。由财政出资设立区级产业引导发展基金，支持符合产业发展方向的大项目、好项目和具有带动作用的战略性项目落地。搞好基础设施配套延伸，由政府出资或融资方式，建设标准化厂房，租赁给投资商使用。用足用活国家支持高新技术公司、鼓励科技创新、扶持节能减排等有关政策，积极争取国家和省市各类资金扶持，用于招商引资和项目建设。鼓励支持银行创新信贷产物，研究利用“银团贷款”、动产抵押贷款等方式，做好银行与项目对接工作，搭建银企合作平台，破解项目建设融资难题。制定外贸扶持政策，加大外贸资金支持力度，不断提高服务水平，鼓励公司本地出口，促进外贸稳定增长。叁是努力破解其他瓶颈制约。积极探索研究在经济新常态条件下，如何应对新的政策环境，如何抓住核心竞争力、完成自我升级和迭代，如何打破新形势下招商引资的瓶颈制约，创新思路，研究办法，借鉴经验，大胆尝试，为有效提升外资、外贸、外经工作质量和水平提供坚强支撑。

（叁）强化经费保障。区财政要进一步保障招商引资工作经费，各产业招商组及各责任部门根据工作进展情况向区财政申报专项经费，确保各项工作顺利开展。各镇街也要设立招商工作专项经费，保障招商活动顺利进行。

（四）优化营商环境。将重大招商项目纳入绿色审批通道，对招商项目审批等前期手续办理工作，实行并联审批，限时办结。区发改、经信、国土、住建、规划、环保、市场监督等部门要进一步增强服务意识，主动作为，在项目可研、环评、规划、立项、用地等方面，全力搞好协调服务，完善各项手续，切实提高服务水平和办事效率。坚持用铁的手腕、铁的纪律治理经济发展环境，对“叁乱”、不作为、吃拿卡要、强装强卸、强揽工程等各种影响、干扰、破坏招商引资项目建设的行为，发现一起，查处一起，情节严重的，依法追究责任，为公司发展和项目建设营造更加良好的发展环境。