麻天美果冻星空大象乌鸦

（71）

麻天美果冻星空大象乌鸦办公室??????????????????????????? 2023年4月17日

区司法局“五融五促”为优化营商环境注入“法治动力”

?

近年来，区司法局深入贯彻落实“法治是最好的营商环境”要求，积极发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，立足职能定位，主动靠前作为，打造“五融五促”工作机制，在便民惠企中找准“需求点”、聚焦“急难点”、把握“稳固点”，为持续优化营商环境注入“法治动力”。

一、将法治融入项目建设全流程，促进法治建设与经济发展相结合。围绕深化法治政府示范区建设，区司法局起草了《深化“全省法治政府建设示范区”实施方案》，统领全区深化工作。印发《对于报送2023年区政府规范性文件建议项目和重大行政决策建议项目的通知》，制定《行政应诉即时备案及行政应诉败案通报制度》，与区法院联合制定并印发《行政诉讼大联动工作细则》，加快推进深化“全省法治政府建设示范区”规范实施，聚力打造最优法治营商环境。我区已被命名为山东省法治政府建设示范区，成为对外彰显法治营商环境的金字招牌。

二、将普法融入法治实践全过程，促进法治宣传与文化建设相结合。一是推动“谁执法谁普法”责任制落实。开展“谁执法谁普法”“一月一主题”普法宣传活动，推动普法重点对象和重点内容落地见效。今年以来，共开展“法律六进”活动110余场次。二是扎实开展“法治带头人”“法律明白人”培养工程。制定《山亭区农村“法治带头人”“法律明白人”培养工程实施意见》，全区10个镇街共推荐选拔“法律明白人”“法治带头人”1236名，组织法治培训活动24次。叁是夯实法治文化阵地建设。打造“一行业一特色、一镇街一品牌”法治文化集群，在每个镇街建设法治文化公园、法治文化一条街。加强青少年法治文化教育基地建设，利用“八五”普法基地、区人民检察院翼云心语未检室对青少年学生开展法治文化教育，营造“出门有法、抬头见法、说理用法、办事循法”的法治文化氛围。

叁、将监督融入行政执法全环节，促进依法行政与公司发展相结合。一是加强行政执法监督。加大内部监督力度，从源头上预防减少行政执法不作为、乱作为现象的发生，充分保障公司合法权益。创新外部监督方式，通过日常监督、重点监督、专项监督等形式实现执法监督全覆盖，杜绝涉企领域出现“一刀切”执法、“乱罚款”等现象。二是推动实施告知承诺制。编制《山亭区实施告知承诺制证明事项清单（第二版）》，梳理全区证明事项255项。全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明，有效解决长期困扰公司办事创业的“堵点”“难点”“痛点”，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”“全程服务有保障”的政务服务新环境。叁是建立“不罚、轻罚”清单机制。印发《山亭区轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，对列入清单的违法行为，依法不予行政处罚或者减轻行政处罚，切实减轻公司负担。今年以来，全区共办理不予行政处罚案件109件，已有100余家市场主体受益。

四、将服务融入公司经营全周期，促进工作开展与公司需求相结合。一是制度化开展涉企服务。组织律师事务所编写《公司合规经营指引》《劳动争议纠纷解决指引》等相关法律法规汇编，指导公司妥善处理生产经营、职工工资发放等问题。在全区10个镇街设立“法律服务代理工作站”，联合区工商联先后对97家中小微公司开展“六个一”体检服务活动2次，帮助50余家公司审查内部制度及商业合同，为26家中小微公司出具法治体检报告。二是规范化受理涉企委托。严格规范律师职业道德和执业纪律，在公司委托的权限内依法履行代理职责，保守涉企、个人隐私，按时出庭、履职尽责，最大限度地减少或挽回损失。今年以来，已为各类公司避免或挽回损失500余万元。叁是精准化解决涉企需求。组织全区律师开展“百名律师进公司，优化环境促发展”公益法律服务活动，帮助公司解决重大决策、重大资产处置、重要商事活动等方面涉及的法律问题，化解潜在法律风险，增强公司抵御市场风险的能力。今年以来，已为10余家公司提供法律服务，律师参与化解矛盾纠纷9件，提出法律建议8条，接受群众法律咨询36人次。

五、将调解融入诉源治理全链条，促进纠纷化解与机制创新相结合。一是服务一站式力促高效调解。完善以区社会矛盾纠纷调处中心为核心，辐射全区的综合化解机制。采取“长驻+轮驻”相结合的方式，派驻律师和专职调解员入驻中心，确保涉企矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一次”。二是创新多渠道力促灵活调解。创新“司法+部门+行业协会”联动机制，广泛发动工会、工商联、律师、行业协会及各地商会等多方力量参与调解，联合对口部门建立劳动争议、医疗纠纷、社保纠纷等8个区级矛盾纠纷化解分中心，组建8个专业律师团队“一对一”入驻分中心，形成矛盾纠纷在部门协会化解新机制。叁是注重强队伍力促专业调解。建立“调解人才资源库”，设立人大代表、政协委员、律师调解员、村居调解员等7类名册，形成“内部专职、外部特邀、内外联合”多元调解模式。坚持“专兼并重”，以专职确保调解全天候、以专家确保调解高质量，提高队伍综合素质和专业水平，提供“调解员+调解机构”组合自选服务，有效满足当事人的多层次、多领域、个性化解纷诉求。

?

?

?

编 ?辑：樊??雷?????????????????????????审 ?核：李 ?忠